迈博,浙江省水生态环境保护“十四五”规划 浙江省发展改革委 省生态环境厅下发关于印发《浙江省水生态环境保护“十四五”规划》的通知 (浙发改规划〔2021〕210号)
发表时间：2024-09-25 | 作者：开云
焦点提醒：浙江省水生态情况庇护“十四五”计划 浙江省成长鼎新委 省生态情况厅下发关在印发《浙江省水生态情况庇护“十四五”计划》的通知 (浙发改计划〔2021〕210号)
浙江省水生态情况庇护“十四五”计划来历:北极星水处置网 要害词:水生态情况庇护水污染分析管理污水处置 -
- 浙江省成长鼎新委 省生态情况厅下发关在印发《浙江省水生态情况庇护“十四五”计划》的通知 (浙发改计划〔2021〕210号)，详情以下：
省级相关单元，各市、县（市、区）成长鼎新委（局）、生态情况局（分局）：
现将《浙江省水生态情况庇护“十四五”计划》印发给你们，请连系现实，当真组织实行。
浙江省成长和鼎新委员会 浙江省生态情况厅
2021年5月31日
浙江省水生态情况庇护“十四五”计划
为推动“十四五”期间水生态情况庇护工作，按照国度重点流域水生态情况庇护计划和《浙江省国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和二○三五年前景方针纲领》《深化生态文昭示范建立高程度扶植新时期漂亮浙江计划纲领（2020—2035年）》《浙江省生态情况庇护“十四五”计划》，制订本计划。
1、实际根本与面对情势
（一）“十三五”水生态情况庇护成效
“十三五”时代，我省当真贯彻落练习近生平态文明思惟，深切践行“绿水青山就是金山银山”理念，以“水十条”和“五水共治”为抓手，兼顾推动水情况、水生态、水资本协同共治，水情况质量延续高位晋升，国度“水十条”查核延续连结优异，全省渡水信访量从2016年的1.36万件降落到2020年的5130件，降落了62.1%，治水工作大众满足度、幸福感延续晋升。
一是深切实行“五水共治”碧水步履。前后实行“清三河”、剿除劣Ⅴ类、“漂亮河湖”扶植三项步履。共清算垃圾河6500千米、黑臭河5100千米，水体黑、臭等感官污染根基消弭，建成省级“漂亮河湖”316条、3670千米。2020年，221个省控断面到达或优在Ⅲ类水质断面比例为94.6%，较2015年晋升21.7个百分点；县级以上集中式饮用水水源达标率100%，较2015年晋升15个百分点；2017年周全消弭劣V类断面，提早三年完成国度下达的消劣使命。“十三五”时代，化学需氧量和氨氮排放总量别离削减25.2%和21.3%，完成国度下达使命。
二是延续晋升根本举措措施能力。周全展开“污水零直排区”扶植，累计建成“污水零直排”工业园区（工业会聚区）558个、糊口小区7904个、镇（街道）759个。2017年周全完成城镇污水处置厂一级A提标革新，2018年展开污水处置提质增效步履。截至2020年末，完成城镇污水处置厂洁净排放手艺革新158座，新增城镇污水处置能力近400万吨/日，新建革新污水处置配套管网4.7万千米。
三是周全展开水污染分析管理。整治“狼藉污”企业11.8万余家，裁减掉队和多余产能触及企业9503家。率先在全国实行农药、化肥实名制采办、定额制施用轨制，农药、化肥持续7年实现“零增加”。率先展开农田氮磷生态阻挡水沟系统扶植，累计建成402条、452千米。在全国首个出台农村糊口污水处置举措措施治理条例，实现30吨/天以上处置举措措施尺度化运维全笼盖。完成5980艘100~400总吨货船糊口污水举措措施革新，口岸污染物领受举措措施实现“全笼盖”。
四是健全完美治水工作机制。在全国率先出台河长制处所性律例，实现省市县村落五级河长全笼盖，现有各级河长5.7万余名。成立绿色成长财务省级奖补机制，成立首要污染物排放财务收费轨制。实现钱塘江流域干流横向生态抵偿全笼盖，延续实行新安江流域跨省生态抵偿。成立长三角区域水污染防治协作机制，完美跨界情况措置和应急联动调和机制。推动情况监管能力扶植和生态情况数字化转型，跨行政区域河道交代断面周全实现水质主动监测。
（二）面对情势
“十四五”期间，我国进入新成长阶段，在新成长理念引领下建立新成长款式，我省将开启高程度周全扶植社会主义现代化新征程，水生态情况庇护工作将面对严重机缘和挑战。
一是“尽力成为新时期周全展现中国特点社会主义轨制优胜性的主要窗口”“高质量成长扶植配合敷裕示范区”“争创社会主义现代化先行省”“生态文明扶植要先行示范”为水生态情况庇护带来新机缘。
二是安身新成长阶段，贯彻新成长理念，建立新成长款式，深化长江经济带“生态优先、绿色成长”、长三角生态绿色一体化成长，对兼顾经济高质量成长和水生态情况高程度庇护提出新要求。
三是长三角区域水污染防治协作、跨省界水体联保共治等摸索实践，为周全建立区域水生态情况庇护开放合作、深化流域共保共治同享体系体例机制增添新动力。
四是以数字科技立异为焦点动力的新时期数字浙江扶植周全推动，为财产布局绿色转型付与新动能，也为周全推动水生态情况管理现代化供给新支持。
五是知足人平易近大众日趋增加的夸姣水生态情况需求，周全恢复“清水绿岸、鱼翔浅底”的气象，要求水生态情况庇护工作揭示新作为。
（三）具有的首要问题
我省水生态情况庇护工作获得积极成效，但水情况质量高位晋升压力依然较年夜，水生态系统庇护全体性仍有不足，水资本公道操纵有待进一步增强。
一是水生态情况质量改良成效尚不安定。全省区域、流域间水质差别较年夜，部门平原河网水质仍为轻度污染，小微水体管理具有亏弱环节。非凡景象形象前提下，蓝藻非常增殖现象仍有产生，影响饮用水平安。
二是控源截污仍需进一步巩固。污水处置厂处置能力不服衡、不充实的矛盾仍然具有，城市排水管网破损、雨污错接或混接现象较为凸起，“污水零直排区”扶植尺度和治理程度有待提高。农村污水处置举措措施全体达标率不高。分离畜禽养殖业的粪污和水产养殖业排水污染相对较重，农业面源污染管理有待深化。
三是水生态修复能力有待增强。部门河流生态流量不足、岸线硬质化和水下“荒凉化”现象较为遍及，水体自净能力较差。缺水型城市再生水操纵不足。水生生物多样性降落趋向整体上未获得底子性好转。
四是水生态情况管理能力现代化程度有待晋升。陆海兼顾、区域协同的水生态情况管理系统有待完美，水情况污染问题发觉机制仍需进一步落地奏效。生态情况法律步队扶植、监管能力、治理手段亟需晋升，数字赋能水生态情况智治程度有待进一步增强，应急治理能力仍需强化。
2、整体要求
（一）指点思惟
对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，深切贯彻习近生平态文明思惟，正确掌控新成长阶段、深切贯彻新成长理念、自动融入新成长款式，忠厚践行“八八计谋”，努力制造“主要窗口”，深化落实省委、省当局关在新时期漂亮浙江扶植和“五水共治”的决议计划摆设，对峙问题导向与方针导向，兼顾水情况管理、水生态庇护、水资本操纵、水平安保障和减污降碳协同，科学治水、依法治水、精准治水、聪明治水，鞭策水生态情况质量周全改良，水生态健康慢慢恢复，加速水生态情况管理能力现代化，延续擦亮浙江治水“金手刺”，不竭晋升人平易近大众取得感、幸福感、平安感。
（二）根基准绳
兼顾经营，系统管理。对峙“山川林田湖草是生命配合体”的科学理念，从生态系统全体性和流域系统性动身，不竭强化上下流、摆布岸、干主流、江河湖库、陆域海洋协同管理。尊敬天然、庇护优先、全体推动、重点冲破，进一步鞭策治水从分离管理向系统管理改变。
问题导向，精准施策。对峙问题导向，增强渡水问题阐发研判，捉住问题本源和转变趋向，以大众身旁的凸起生态情况问题为重点，随机应变，精准施策，避免“一美金切”，实现标本兼治，进一步鞭策治水从经验管理向精准管理改变。
数字赋能，聪明治水。以数字化鼎新为牵引，强化科技立异和数字赋能，充实应用消息化、智能化科技手段，周全实行聪明治污，晋升水生态情况管理的科学化、智能化程度。
区域协作，全平易近共治。落实长江经济带、长三角一体化、年夜运河文化带等严重计谋摆设，对峙协同管理、一体庇护、同保同享和引领示范。重视社会公家介入，建立当局、企业、公家良性互动的情况共治系统。
（三）计划方针
到2025年，水生态情况质量高位延续改良，水生态系统功能初步恢复，水生生物多样性庇护程度较着晋升，城乡居平易近饮水平安周全保障，揭示“清水绿岸、人水协调”的漂亮江南水乡画卷，进一步知足人平易近对美丽水生态情况的需求。
——水情况质量更优。到2025年，地表水国控断面到达或优在III类水质比例和主要江河湖泊水功能区水质达标率到达国度查核要求；省控断面到达或优在III类水质比例95%以上，消弭V类水质；县级以上集中式饮用水水源达标率连结100%，“千吨万人”集中式饮用水水源达标率95%以上。
——水情况管理更深切。到2025年，所有县（市、区）周全建成城镇“污水零直排区”。首要水污染排放总量到达国度节制要求。
——水生态系统更不变。到2025年，八洪流系实现同一禁渔治理，土著鱼类慢慢恢复；修复河湖生态缓冲带1000千米，湿地保有量达1665万亩，湿地庇护率到达52%以上。
——水资本设置装备摆设更佳。到2025年，重点河湖生态流量达标率到达95%以上。
——生态情况更亲平易近。到2025年，农村黑臭水体周全消弭，扶植省级“漂亮河湖”500条（个），新建亲水岸线5000千米，全省会乡根基普和15分钟亲水圈。
表1水生态情况庇护“十四五”计划目标表
注：本表中的目标项和具体方针终究将按照国度相关计划点窜调剂。
3、计划使命
（一）鞭策财产绿色低碳转型进级
1.优化财产结构
周全成立以“三线一单”为焦点的生态情况分区管控系统，建成和完美“三线一单”数据利用治理平台，强化泉源管控。制订实行浙江省生态庇护红线监管法子。深化“亩均论豪杰”鼎新，指导石化、化工、钢铁、建材、有色金属等重点行业公道结构，提高化工、有色金属、农副食物加工、印染、制革、原料药制造、电镀等行业会聚程度，制止新增化工园区，加速化工园区认定和规范晋升。严酷履行《长江经济带成长负面清单指南（试行）》《长江经济带成长负面清单指南（试行）浙江省实行细则》。
2.增进财产布局进级
延续压减裁减掉队和多余产能，实行保守制造业革新晋升2.0版。重视应用市场化、法治化手段，依法依规裁减掉队产能，加速多余产能市场化压消退出。延续奉行洁净出产，强化纺织、化纤、医药化工、金属成品等保守行业绿色化手艺革新。推动重点行业利用进步前辈节水工艺设备，鼎力推动减污、节水、废水处置和回用的绿色制造手艺革新。实行园区绿色低碳轮回进级项目，鞭策公共举措措施共建同享、能源梯级操纵、资本轮回操纵和污染物集中平安措置等，继续推动生态工业示范园区扶植。
（二）深化水情况分析管理
3.深切推动“污水零直排区”扶植
实行城镇“污水零直排区”扶植攻坚步履，加速城市排水管网、工业园区排水管网的革新、修复和完美，推动排水管网雨污分流，实现城镇建成区雨污分流周全笼盖。延续推动城镇糊口小区、工业园区（工业会聚区）“污水零直排区”扶植，到2025年，所有县（市、区）完成城镇“污水零直排区”扶植。展开工业园区（工业会聚区）特点污染物溯源管控示范试点，增强重点园区周边河流水质监测和监管。增强入河排污（水）口排查整治和监视治理。
4.强化城镇糊口污水管理
周全推动低浓度城镇污水处置厂“一厂一策”系统化整治，随机应变奉行城镇污水处置举措措施地埋式扶植模式，鼓动勉励污水处置厂互连互通、削峰填谷，提高污水处置厂处置效能。高尺度补齐城镇污水处置短板，到2025年，全省新增污水日处置能力300万吨，扶植革新配套污水管网4000千米，全省会市糊口污水集中搜集率到达85%以上、处置率到达98%以上。加速城镇污水处置厂洁净排放手艺革新，实行《浙江省会镇污水处置厂首要水污染物排放尺度》，到2025年，完成洁净排放手艺革新范围400万吨/日。
5.强化工业废水管理
巩固渡水企业达标排放整治成效，强化特点行业整治晋升。成立完美印染、造纸、化工等重点行业废水长效监管机制，增强工业会聚区污水集中处置举措措施运转保护治理。以实行排污许可证治理为焦点，深化渡水行业情况治理，将有毒无害污染物相干治理要求纳入排污许可治理。增强化学品出产企业、工业会聚区等地下水污染源对地表水的情况风险管控和情况风险提防。
6.强化农业农村水污染防治
推动绿色健康养殖，鼓动勉励成长生态健康养殖模式，推行共同饲料替换冰冻鱼养殖。周全推动水产养殖尾水的生态化管理，推动养殖尾水资本化操纵。推动畜禽养殖业出产洁净化、财产模式生态化，加速范围化畜禽养殖场举措措施晋升革新和粪污处置能力扶植，到2025年畜禽粪污资本化操纵和无害化处置率到达92%以上。制订并实行养殖水域滩涂计划，优化养殖区域结构，依法落实管控办法。
深化农业面源水污染管理，“肥药两制”鼎新实现县域全笼盖。深切展开范围主体免费测土配方办事，推行无机肥、配方肥、缓（控）释肥和水肥一体化、侧深施肥手艺，融会推动统防统治与绿色防控，鼎力推行农业防治、生态调控、理化诱控、生物防治和科学用药等绿色防控手艺。优化氮磷生态阻挡水沟系统结构和扶植，加年夜在情况敏感区的新建和革新力度。到2025年，新建农田氮磷生态阻挡水沟系统300条，全省化肥、农药施用量继续连结负增加，化肥操纵率不变在40%以上。
实行农村糊口污水管理“强基增效双提标”步履，高尺度推动农村糊口污水管理，周全推动处置举措措施扶植革新和尺度化运维。加年夜农家乐、平易近宿等污水管理力度，规范餐饮含油污水隔油处置。到2025年，农村糊口污水处置举措措施行政村笼盖率到达95%，力争出水达标率到达95%，实现既有处置举措措施尺度化运维全笼盖。
7.增强船舶口岸水污染节制
延续推动船舶口岸污染防治，完美污染管理举措措施，成立健全含油污水、垃圾领受、转运和处置机制，含油污水、垃圾按划定上岸处置，到2025年，实现船舶含油污水、糊口污水和垃圾等污染物来历可溯、去向可寻，根基构成跟尾顺畅的船舶口岸污染管理系统。鞭策“船—港—城”各环节有用利用长江经济带船舶水污染物结合监管与办事消息系统。到2025年，内河运输船舶污水垃圾等污染物实现应收尽收，内河口岸污染物领受、转运、措置单证电子化率达80%以上。
8.增强流域系统管理
展开“十四五”国控断面走航排查，制订实行“一点一策”管理方案，有用晋升断面水质。到2025年，地表水省控断面到达或优在Ⅲ类水质比例到达95%，消弭Ⅴ类水质。增强交代断面水质庇护，完美流域、区域协作机制，跨行政区域河道交代断面水质达标率到达100%。巩固剿除劣Ⅴ类、黑臭水体管理功效，周全消弭县级以上城市建成区和农村黑臭水体。成立健全农村黑臭水体排查发觉、小微水体水质保护长效机制，发觉一处、整治销号一处。
强化流域海域兼顾管理。实行新一轮太湖流域水情况分析管理项目。做好钱塘江、太湖等重点河湖蓝藻监测预警和防控工作。推动环太湖收支湖河道通量监测试点工作。摸索实行入太湖氮、磷总量节制，展开入海河道（溪闸）总氮、总磷浓度节制。
（三）推动水生态庇护修复
9.鞭策“漂亮河湖”迭代进级
增强中小河道分析管理，高尺度推动“幸福河湖”扶植。鼎力推动河湖、湿地水生植被恢复，积极建立“水下丛林”系统。贯通能安步、可骑行的滨水绿道，全省会乡根基普和15分钟亲水圈。到2025年，全省分析管理中小河道3000千米，扶植亲水岸线5000千米，建成漂亮河湖500条（个）、3500千米。
10.增强河湖空间管控
分级发布主要水域名录，对主要水域实施特殊庇护。制订主要河湖岸线庇护与操纵计划，对河湖岸线实行非凡管束，严酷节制岸线开辟扶植。制止不法侵犯河湖水域，依法冲击围垦湖泊、填湖造地等行动。到2025年，全省根基水面率连结在5.66%以上。
11.深切推动岸线生态化革新
展开河湖岸线生态化革新与生态缓冲带修复，并纳入河山空间计划。到2025年完成生态缓冲带修复1000千米，扶植天然岸坡2000千米。制订河湖健康评价和水生态健康评估手艺规范，周全展开八洪流系水生态健康评估，慢慢成立健全水生态修复庇护成效评估反馈机制。推动水生态情况示范试点县扶植。
12.增强湿地恢复与扶植
实行湿地面积总量管控，推动退化湿地修复，确保湿地面积不削减。实行省级以上湿地公园提质增效，晋升湿地公园生态系统不变性，摸索“小微湿地+”模式。到2025年，完成10处以上湿地公园提质增效。强化人工湿地在污水处置、水生态修复中的应用，随机应变推动城镇污水处置厂、入库入河主流、入湖口等主要节点人工湿地扶植。
13.庇护水生生物多样性
周全展开水生生物多样性本底查询拜访。严酷落实水产种质资本庇护区、产卵场庇护区等主要生境的庇护办法。鞭策水利水电、航运关键等渡水项目过鱼举措措施结果评估，摸索实行灌江纳苗、江湖连通等办法，连通水生生物洄游通道。
成立健全河道湖泊疗养生息长效机制，八洪流系干流和主要主流制订和实施同一禁渔轨制。当令展开珍稀濒危水生野活泼物人工繁育。优化增殖放流体例，慢慢提高具有较高生态价值的土著物种的放流比例。增强增殖放流勾当的科学指导和规范治理，制止向自然开放水域放流外来物种、人工杂交、有转基因成份的物种和其他不合适生态要求的水生生物物种。到2025年，实现增殖放流苗种20亿单元以上，近海水域放流苗种80亿单元以上，土著鱼类慢慢恢复。
（四）优化水资本操纵
14.推动节水型社会扶植
实施最严酷水资本治理轨制，实施水资本耗损总量和强度双控，到2025年，全省用水总量节制在196亿立方米之内，万元地域出产总值用水量、万元工业增添值用水量较2020年均降落16%以上。推动农业节水增效，农田浇灌水有用操纵系数提高到0.615。推动工业节水减排，推行高效冷却、洗涤、轮回用水和废污水再生操纵、高耗水出产工艺替换等节水工艺和手艺，建立节水型企业1000家以上。推动糊口节水降损，实行城市供水管网优化革新，全省会市公共供水管网漏损率节制在9%之内。
15.强化生态用水保障
成立健全生态用水保障机制，分辨别类肯定河湖生态流量保障方针，制订主要河湖生态流量保障方案，增强主要河湖首要节制断面生态流量监测评价和预警。到2025年，重点河湖生态流量达标率到达95%以上。制订农村水电站生态流量监视治理法子，实行百座绿色水电现代晋升项目。到2025年，农村水电站生态流量及时监控率到达80%。完美多源互补、蓄泄兼筹的江河湖库连通系统。
16.完美区域再生水轮回操纵系统
加速推动污水处置厂尾水再生操纵举措措施扶植。鼓动勉励污水处置厂合适国度城市污水再生操纵相干尺度的尾水作为生态补水，推动再生水调蓄举措措施扶植，建立“截、蓄、导、用”并举的区域再生水轮回操纵系统。鞭策很是规水纳入水资本同一设置装备摆设。到2025年，城市再生水操纵率不低在20%，此中缺水城市操纵率不低在25%。
（五）增强水情况平安保障
17.晋升供水平安保障程度
安身城乡供水一体化，优化饮用水取水款式，积极推动城市备用饮用水水源地扶植，研究成立跨区域应急水源一网调剂系统，保障优良供水。按期确认与发布饮用水水源地名录。增强农村饮用水水源庇护，进一步晋升农村饮用水扶植尺度，加速扶植不变水源项目，继续鞭策城乡一体化和范围化供水成长，深化城乡供水数字化治理利用，到2025年农村供水水质及格率巩固在90%以上。增强新安江—千岛湖、太浦河等主要跨界水体协同庇护，保障区域供水平安。
18.增强饮用水水源庇护
晋升县级以上集中式饮用水水源庇护区规范化扶植程度，按期展开饮用水水源情况状态查询拜访评估，成立健全水源情况治理档案和饮用水源庇护区矢量数据库，严酷落实一级庇护区隔离项目，有前提的地域推动实行二级庇护区物理或生态隔离。完美“千吨万人”和乡镇集中式饮用水水源庇护区规定，加速成立矢量图库，展开勘界立标，落实规范化扶植要求。制订实行“千吨万人”和乡镇集中式饮用水水源“一源一策”整治方案，严酷依法依规展开集中整治，依法责令期限撤除或封闭庇护区内背法背规项目。到2025年，县级以上集中式饮用水水源达标率连结100%，“千吨万人”集中式饮用水水源达标率达95%以上。
19.增强水情况风险防控
健全情况应急治理批示系统，推动跨行政区域、跨流域上下流情况应急联念头制扶植，提高消息互通、资本同享和协同措置能力。健全情况应急社会化支持系统，完美应急物质贮备系统，增强专业化应急救济步队扶植，晋升生态情况风险应急措置能力。深切推动化工园区水污染物多级防控系统试点扶植。强化饮用水水源庇护区情况应急治理，完美应急预案。按照国度要求，摸索展开饮用水水源无机特点污染物阐发、新污染物监测防控和生物毒性监测。
（六）晋升水情况智治程度
20.数字赋能聪明治水
深化数字当局分析利用生态文明场景“碧水步履”模块扶植，加强水生态情况治理工作的全体性和协同性，加速水生态情况管理系统模式立异、效力晋升。依托生态情况庇护分析协同治理平台，强化水生态情况问题预警猜测、法律联动，峻厉查处超标、超量排放或偷排工业废水等情况背法行动。推动“污水零直排区”扶植数字化治理，尽力实现要害节点、要害参数及时消息化治理。
21.强化水生态情况要素聪明感知
成立陆海兼顾的水情况监测网，建立以主动监测为主、手工监测为辅的“9+X”地表水水质监测与评价系统，推动重点水域、交代断面、县级以上饮用水水源地水质主动监测系统扶植，扶植地表水水质预告预警平台。推动水污染物“指纹库”成立，重点工业园区污水雨水总排口水质、周边首要河流水质实现“互联网+监控”。到2025年，县控以上地表水情况质量主动监测笼盖率到达100%。增强聪明化监控，操纵无人机、遥感卫星等手艺手段对饮用水水源庇护区展开按期放哨，摸清污染来历和风险点位。
22.推动区域水生态情况联保共治
鞭策长三角一体化成长示范区水生态情况联保共治，协同推动新安江—千岛湖、年夜运河、太湖、太浦河等重点跨界水体管理。健全跨部分、区域、流域水生态情况庇护议事调和机制，流域上下流各级当局、各部分之间要增强调和共同、按期谈判，实行结合监测、结合法律、应急联动、消息同享。完美生态抵偿机制。
4、主要水体水生态情况庇护方案
（一）钱塘江流域
“十三五”时代，钱塘江流域部门地域污水处置能力具有短板，农业面源污染面年夜量广，化工园区情况风险防控能力仍需进一步增强，上游生态流量保障不足，泉源地域水源修养能力有待进一步晋升，水生生物种群数目下降趋向未获得有用遏制。
“十四五”时代，钱塘江流域重点实行污水处置提质增效步履、农业面源污染管理、水生态庇护与修复、生物多样性庇护等使命。到2025年，地表水省控断面到达或优在Ⅲ类水质比例到达100%，衢州市出境断面水质到达或优在Ⅱ类，农业农村污染获得有用节制，周全建成城镇“污水零直排区”，主要河湖生态流量达标率到达95%以上，流域内水生态系统逐步恢复，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。
专栏1钱塘江流域“十四五”时代水生态情况庇护重点使命
1.污水处置提质增效。补齐杭州、金华等地污水处置能力短板，加速推动城镇糊口污水处置厂洁净排放革新。扶植山河市江东园区等污水处置厂。
2.农业面源污染管理。优化农业空间结构，严酷履行禁限养区轨制，推动“肥药两制”鼎新，推动农田氮磷生态阻挡水沟系统扶植，成长现代化生态轮回农业，展开农业烧毁物质源化操纵。
3.生态流量保障。实行流域内河湖生态流量保障方案，展开小水电生态化革新，研究成立生态流量监测预警和消息发布机制，加速主要节制断面生态流量监测站点扶植。
4.水生态庇护与修复项目。完成钱塘江泉源区域山川林田湖草生态庇护修复项目试点。展开湖南镇水库、浦阳江生态缓冲带修复和阳陂湖、汾口武强溪生态湿地扶植等生态庇护修复项目，实行增殖放流，庇护水生生物多样性。
（二）瓯江流域
“十三五”时代，瓯江流域部门城镇和工业园区污水处置能力还具有缺口，“污水零直排区”扶植全体程度不高；电镀、不锈钢等行业管理仍需进一步增强；饮用水水源地规范化扶植程度仍需晋升，“千吨万人”饮用水水源地庇护仍需增强；瓯江上游水电站浩繁，部门区域生态流量保障不足。
“十四五”时代，瓯江流域重点实行“污水零直排区”扶植质量晋升、饮用水水源庇护、河湖生态流量保障、水生态庇护与修复等使命。到2025年，地表水省控断面到达或优在Ⅲ类水质比例到达100%，丽水市出境断面水质到达或优在Ⅱ类，城市污水处置率到达97%以上，强化主要河湖水域岸线监管，水生态功能慢慢晋升。
专栏2瓯江流域“十四五”时代水生态情况庇护重点使命
1. “污水零直排区”扶植。深化推动瓯江流域城镇“污水零直排区”和工业园区（工业会聚区）“污水零直排区”扶植，展开已建“污水零直排区”“回头看”工作，晋升扶植质量，巩固扶植功效。完成城镇污水处置厂洁净排放晋升革新。
2.饮用水水源庇护。强化饮用水水源规范化扶植，增强“千吨万人”饮用水水源地庇护；增强泽雅水库等主要饮用水水源地周边污染管理，深化污染源解析和水华预警机制研究。
3.生态流量保障。加速流域内泽雅水库、仰义水库等水利项目生态流量保障方针肯定，完美生态流量泄放举措措施扶植，增强生态流量监控。
4.水生态修复项目。推动瓯江泉源区域山川林田湖草沙一体化庇护和修复项目，黄村水库、潜明水库、松阴溪、龙泉溪等河湖生态缓冲带修复，龙湖坑等人工湿地扶植，实行景宁县小溪流域、莲都区宣平溪流域等河流分析管理项目。
（三）甬江流域
“十三五”时代，甬江流域根本举措措施仍具有短板，工业园区（工业会聚区）“污水零直排区”扶植仍需增强，城区、园区周边部门水体水质依然较差，流域化肥单元面积施用量全省最高，水系活动性不足，自净能力差，水质不不变。
“十四五”时代，甬江流域周全推动“污水零直排区”扶植，增强城镇和农村情况根本举措措施扶植，推动农业面源污染管理，展开河湖生态缓冲带修复，公道调剂并优化水资本设置装备摆设。到2025年，地表水省控断面到达或优在Ⅲ类水质比例到达100%，农业面源污染延续削减，河湖生态缓冲带修复初见成效，生态流量根基获得保障。
专栏3甬江流域“十四五”时代水生态情况庇护重点使命
1. “污水零直排区”扶植。深化推动甬江流域“污水零直排区”扶植，积极处理污水处置厂和市政管网扶植滞后的问题，进一步改良城区、园区周边河流水质。
2.农业面源污染管理。奉行“肥药两制”鼎新，下降农药、化肥施用强度，推行农田氮磷生态阻挡水沟扶植，实施生态净化塘和人工湿地手艺。
3.河湖生态缓冲带修复。推动岸线生态化革新，积极展开河湖生态缓冲带修复和生态护坡改建项目，成立生态修复试点，晋升河岸植被笼盖度。
4.生态流量保障。实行河流清淤、清障，晋升水系连通性，优化水利项目调剂，保障生态流量。
（四）曹娥江流域
“十三五”时代，曹娥江流域个体区域“污水零直排区”扶植和入河排污（水）口治理仍具有盲点，部门饮用水水源庇护区规范化扶植不到位。
“十四五”时代，曹娥江流域重点深化重污染行业管理，晋升“污水零直排区”扶植质量，展开入河排污（水）口规范化扶植，推动饮用水水源地平安保障项目，实行水生态庇护与修复。到2025年，曹娥江地表水省控断面到达或优在Ⅲ类水质比例到达100%，污染管理程度较着晋升，治水功效获得周全巩固，饮用水水源平安获得保障。
专栏4曹娥江流域“十四五”时代水生态情况庇护重点使命
1. “污水零直排区”扶植。高尺度完成城镇“污水零直排区”扶植，新建或革新污水管网，立异设立“污水零直排区”长效运维分析评价目标系统，成立完美市政排水管网地舆消息系统（GIS）。深化柯桥区的印染行业，上虞区和嵊州市的化工行业，嵊州市的造纸行业等污染管理。
2.入河排污（水）口规范化扶植。优化调剂入河湖排污（水）口结构，增强入河排污（水）口设置、治理，对治理规模内的入河排污（水）口成立档案和统计轨制。
3.饮用水源地平安保障项目。展开饮用水水源地平安保障达标扶植和查抄评估，增强主要饮用水源地水质、水量监测，加速推动水库生态扩容项目和新增水源地扶植工作。
4.水生态庇护与修复。实行“三江六岸”管理修复项目，积极鞭策水生生物增殖放流，庇护水生生物生境。
（五）椒江流域
“十三五”时代，椒江流域“污水零直排区”扶植质量不高，医化行业污染较为凸起，饮用水水源周边糊口和农业面源污染负荷高，部门河流生态流量没法保障，部门区域岸线受侵犯，生态系统平安性和不变性较差，上下流协同管理机制有待完美。
“十四五”时代，椒江流域首要增强城镇污水处置能力、工业园区污水处置能力和管网扶植，实行医化行业分析整治和风险防控预警扶植，周全推动“污水零直排区”扶植，延续展开水生态庇护修复，实行引水调水、中水回用项目，健全生态流量监测和保障机制。到2025年，椒江地表水省控断面到达或优在Ⅲ类水质比例到达100%，医化行业污水获得有用搜集处置，河流根基生态用水需求获得保障，水生态系统慢慢恢复。
专栏5椒江流域“十四五”时代水生态情况庇护重点使命
1.医化行业分析整治。对医化企业污水处置举措措施晋升革新，实行医化企业污水管网排挤革新、早期雨水搜集等，晋升临海医化园区、仙居现代医化园区、椒江外沙岩头医化园区等“污水零直排区”扶植质量。
2.城镇“污水零直排区”扶植。展开“污水零直排区”扶植“回头看”，晋升所有镇级（含）以上糊口小区、其他类“污水零直排区”扶植质量。
3.水生态庇护修复。扶植水下丛林、人工湿地、农田氮磷生态阻挡水沟系统等恢复河流生态系统，重点推动椒江、长潭水库、牛头山川库生态缓冲带修复，推动临海红杉林湿地等人工湿地扶植。完成椒江岸线背法侵犯项目标整治。
4.水资本优化调剂。展开强排、引水调水项目，鼓动勉励再生水轮回操纵，连通水系、补水活水，知足区域内用水需求。
（六）飞云江流域
“十三五”时代，飞云江流域“污水零直排区”扶植质量不高，截污纳管不完全，部门农污处置终端运转效力低，农污项目未能到达预期的结果，珊溪（赵山渡）水库、泗溪等饮用水水源庇护区规范化扶植有待晋升。
“十四五”时代，飞云江流域重点落实“污水零直排区”扶植、农村糊口污水管理、饮用水水源地庇护、水生态庇护与修复等使命。到2025年，飞云江流域地表水省控断面到达或优在Ⅲ类水质比例到达100%，连结河道、湖泊、水池、水沟等各类水域水体干净，确保水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。
专栏6飞云江流域“十四五”时代水生态情况庇护首要使命和项目
1. “污水零直排区”扶植。周全完成“污水零直排区”扶植，展开已建“污水零直排区”扶植功效“回头看”专项步履，进一步完美污水处置厂和配套管网扶植。
2.农村糊口污染管理。加速推动农村糊口污水处置举措措施扶植和晋升革新，加年夜农村糊口污水处置举措措施尺度化运维力度。
3.饮用水水源地庇护。展开珊溪（赵山渡）水库、泗溪等饮用水水源庇护区规范化扶植，实行农村饮水平安巩固晋升项目。
4.水生态庇护与修复。实行河湖水系分析管理，展开中塘河等生态缓冲带修复，文成城东污水处置厂深度处置湿地等人工湿地扶植，展开飞云江水生态健康评价，展开水生生物增殖放流。
（七）鳌江流域
“十三五”时代，鳌江流域部门城镇污水处置厂满负荷运转，环保根本举措措施具有短板，电镀、卤成品等行业污染防治功效仍需巩固，水系连通性差，部门河流生态流量（水位）不足。
“十四五”时代，鳌江流域重点落实治水根本举措措施扶植、渡水行业整治巩固晋升、水生态庇护与修复等使命。到2025年，鳌江流域水情况质量进一步晋升。
专栏7鳌江流域“十四五”时代水生态情况庇护重点使命
1.治水根本举措措施扶植。出力加速鳌江流域重点城镇的污水管网和城镇污水处置厂扶植，推动现有城镇污水处置厂处置举措措施提标革新和洁净排放手艺革新；增强流域内农村糊口污水处置举措措施扶植和运营保护。
2.渡水行业整治巩固晋升。重点查抄渡水企业污水处置举措措施达标排放、在线监控举措措施运转、排污口规范化扶植等环境，峻厉查处情况背法行动；成立流域内电镀、卤成品等重点渡水行业的按期排查轨制，巩固治污功效。
3.水生态庇护与修复。严酷河岸线空间管控，展开生态情况管理修复项目，推动实行南雁镇等生态缓冲带修复项目。
4.实行肥药增效减量项目。实行首要农作物病虫害专业化统防统治21万亩以上，农药减量20吨以上，化肥施用强度较2020年降落2%，化肥操纵率不变在40%以上。
（八）苕溪流域
“十三五”时代，苕溪流域入湖河道断面受太湖蓝藻倒灌影响水质较差，截污纳管和雨污分流不完全，船舶污染管理工作具有亏弱环节，水生态修复办法未由点到面阐扬效能，再生水操纵率低。
“十四五”时代，苕溪流域重点增强蓝藻预警与防控，深化工业污染防治，增强“污水零直排区”扶植，鞭策城镇根本举措措施革新晋升，提高再生水操纵率，鞭策农业面源污染防治，增强内河船舶口岸污染防治，增强水域岸线庇护和治理，延续深化流域水生态庇护与修复。到2025年，苕溪流域地表水省控断面到达或优在Ⅲ类水质比例到达100%，水生态修复工作周全铺开，水域岸线庇护治理获得增强，船舶航运污染管理程度获得晋升。
专栏8苕溪流域“十四五”时代水生态情况庇护重点使命
1.蓝藻预警与防控。完美东苕溪流域蓝藻监测系统扶植，增强区域间合作，提高流域预警猜测能力支持。
2.工业污染防治。深切展开铅蓄电池、电镀、印染、化工等重污染行业情况污染专项整治，增强对工业污染源的监视监测，增添监测频次。
3.城镇根本举措措施革新晋升。推动城镇污水处置举措措施扶植革新、污水管网扶植、污泥措置举措措施扶植和再生水操纵举措措施扶植。
4.水生态庇护与修复。展开东苕溪、妙西港、西山漾、汤溇等河湖生态缓冲带修复项目，金山污水处置厂、清源污水处置厂、小梅污水处置厂等尾水处置人工湿地扶植，连点成面增强水生态庇护修复。
5.内河船舶口岸污染防治。进一步完美船舶污染物存储举措措施配备，成立健全含油污水、垃圾领受、转运和处置机制，鼓动勉励港区船埠企业增强防污能力扶植。
（九）京杭运河道域
“十三五”时代，京杭运河道域部门断面水质不不变，城区、园区周边部门水体水质依然较差，河流型饮用水源地庇护难度年夜，城镇环保根本举措措施扶植仍具有短板，农业面源污染面广量年夜，内河运输船舶污染监管难度年夜；区域内主流河浜活动性差，水体混浊，水生态系统懦弱；具有水质型缺水问题，再生水操纵率仍有较年夜晋升空间。
“十四五”时代，京杭运河道域重点落实城镇污水处置效能晋升、农业面源污染节制、内河船舶口岸污染防治、饮用水水源庇护、水生态庇护与修复等使命。到2025年，京杭运河浙江段各省控以上断面交代断面水质不变知足功能区要求，县级以上饮用水水源地水质不变达标，落实生态基流保障要求，水生态系统功能较着恢复，建立运河文化遗产庇护与传承操纵典型。
专栏9京杭运河道域“十四五”时代水生态情况庇护重点使命
1.城镇污水处置效能晋升。深查细查，晋升“污水零直排区”扶植程度。重点扶植一批城镇糊口污水处置厂和工业污水处置厂，补齐杭州、嘉兴污水处置能力短板，推动污水“分类搜集、分质处置”模式。
2.农业面源污染节制。“肥药两制”鼎新实现县域全笼盖，展开免费测土配方办事，优化农田氮磷生态阻挡水沟系统结构和扶植。
3.内河船舶口岸污染防治。成立健全含油污水、垃圾领受、转运和处置机制，增强船舶污染监管，实现船舶水污染物领受转运措置全进程联单电子化。
4.集中式饮用水水源庇护。推动饮用水源地规范化扶植，增强饮用水源地监管力度。
5.水生态庇护与修复。展开三堰店港、虹桥港、盛家湾、斜路港、菜花泾、陆斛浜、斜路港、仁天浜等河湖生态缓冲带修复，推动浙江海宁长水塘省级湿地公园、虹桥港、新开河人工湿地等人工湿地扶植。
5、保障办法
（一）增强组织带领
增强计划实行的组织带领，健全完美陆海兼顾、部分共抓、区域协同的水生态情况庇护工作系统。各市、县（市、区）按照本计划肯定的方针目标和首要使命，连系本地现实，制订实行水生态情况庇护“十四五”计划，明白具体行动和项目项目，做到义务到位、办法到位、投入到位，确保计划方针顺遂实现。
（二）健全律例尺度
推动饮用水水源地庇护等相干渡水律例规章修订。按照现实，完美处所水污染物排放尺度系统。严酷落实太湖流域水污染物特殊排放限值。摸索制定水生态修复和水生生物多样性庇护等相干手艺规范。
（三）强化投入保障
各地要把水生态情况庇护作为公共财务收入的重点范畴，加年夜对“污水零直排区”扶植、水生态庇护修复、污水处置举措措施提质增效、饮用水水源庇护、水产养殖尾水管理等重点工作的投入力度。完美多元化的投入机制，积极指导社会本钱介入水生态情况庇护，积极立异各类投融资体例，鼎力推动水生态情况管理市场化。鼓动勉励平易近间本钱设立治水基金，指导金融机构精准办事重点治水项目。
（四）增强科技支持
环绕水生态庇护修复重点范畴和水情况污染管理凸起问题，重点展开要害手艺和装备研发。培养和强大环保财产，重点推行水生态庇护修复、农业面源污染节制、水产养殖尾水管理等合用手艺。健全生态情况手艺办事系统，支持生态情况的精准管理和科学管理。增强生态情况庇护科研根本能力扶植，晋升现有国度和省级重点尝试室等立异平台能级，完美人材培育机制，夯实科技立异根本。
（五）增进全平易近步履
充实操纵保守媒体、新媒体、社交平台等，深切展开新时期治水宣扬教育。普遍展开绿色糊口步履，尽力构成节水、护水、乐水的好风尚。培养强大企业河长、平易近间河长和河湖庇护自愿者步队，拓展社会治水气力。积极立异公家介入模式，鼎力推行全社会治水护水“绿水币”轨制，通顺消息公然渠道，完美公家介入和监视机制，强化全平易近治水自发步履。
（六）强化查核督查
将计划方针和首要使命
焦点提醒：浙江省水生态情况庇护“十四五”计划 浙江省成长鼎新委 省生态情况厅下发关在印发《浙江省水生态情况庇护“十四五”计划》的通知 (浙发改计划〔2021〕210号)
浙江省水生态情况庇护“十四五”计划来历:北极星水处置网 要害词:水生态情况庇护水污染分析管理污水处置 -
- 浙江省成长鼎新委 省生态情况厅下发关在印发《浙江省水生态情况庇护“十四五”计划》的通知 (浙发改计划〔2021〕210号)，详情以下：
省级相关单元，各市、县（市、区）成长鼎新委（局）、生态情况局（分局）：
现将《浙江省水生态情况庇护“十四五”计划》印发给你们，请连系现实，当真组织实行。
浙江省成长和鼎新委员会 浙江省生态情况厅
2021年5月31日
浙江省水生态情况庇护“十四五”计划
为推动“十四五”期间水生态情况庇护工作，按照国度重点流域水生态情况庇护计划和《浙江省国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和二○三五年前景方针纲领》《深化生态文昭示范建立高程度扶植新时期漂亮浙江计划纲领（2020—2035年）》《浙江省生态情况庇护“十四五”计划》，制订本计划。
1、实际根本与面对情势
（一）“十三五”水生态情况庇护成效
“十三五”时代，我省当真贯彻落练习近生平态文明思惟，深切践行“绿水青山就是金山银山”理念，以“水十条”和“五水共治”为抓手，兼顾推动水情况、水生态、水资本协同共治，水情况质量延续高位晋升，国度“水十条”查核延续连结优异，全省渡水信访量从2016年的1.36万件降落到2020年的5130件，降落了62.1%，治水工作大众满足度、幸福感延续晋升。
一是深切实行“五水共治”碧水步履。前后实行“清三河”、剿除劣Ⅴ类、“漂亮河湖”扶植三项步履。共清算垃圾河6500千米、黑臭河5100千米，水体黑、臭等感官污染根基消弭，建成省级“漂亮河湖”316条、3670千米。2020年，221个省控断面到达或优在Ⅲ类水质断面比例为94.6%，较2015年晋升21.7个百分点；县级以上集中式饮用水水源达标率100%，较2015年晋升15个百分点；2017年周全消弭劣V类断面，提早三年完成国度下达的消劣使命。“十三五”时代，化学需氧量和氨氮排放总量别离削减25.2%和21.3%，完成国度下达使命。
二是延续晋升根本举措措施能力。周全展开“污水零直排区”扶植，累计建成“污水零直排”工业园区（工业会聚区）558个、糊口小区7904个、镇（街道）759个。2017年周全完成城镇污水处置厂一级A提标革新，2018年展开污水处置提质增效步履。截至2020年末，完成城镇污水处置厂洁净排放手艺革新158座，新增城镇污水处置能力近400万吨/日，新建革新污水处置配套管网4.7万千米。
三是周全展开水污染分析管理。整治“狼藉污”企业11.8万余家，裁减掉队和多余产能触及企业9503家。率先在全国实行农药、化肥实名制采办、定额制施用轨制，农药、化肥持续7年实现“零增加”。率先展开农田氮磷生态阻挡水沟系统扶植，累计建成402条、452千米。在全国首个出台农村糊口污水处置举措措施治理条例，实现30吨/天以上处置举措措施尺度化运维全笼盖。完成5980艘100~400总吨货船糊口污水举措措施革新，口岸污染物领受举措措施实现“全笼盖”。
四是健全完美治水工作机制。在全国率先出台河长制处所性律例，实现省市县村落五级河长全笼盖，现有各级河长5.7万余名。成立绿色成长财务省级奖补机制，成立首要污染物排放财务收费轨制。实现钱塘江流域干流横向生态抵偿全笼盖，延续实行新安江流域跨省生态抵偿。成立长三角区域水污染防治协作机制，完美跨界情况措置和应急联动调和机制。推动情况监管能力扶植和生态情况数字化转型，跨行政区域河道交代断面周全实现水质主动监测。
（二）面对情势
“十四五”期间，我国进入新成长阶段，在新成长理念引领下建立新成长款式，我省将开启高程度周全扶植社会主义现代化新征程，水生态情况庇护工作将面对严重机缘和挑战。
一是“尽力成为新时期周全展现中国特点社会主义轨制优胜性的主要窗口”“高质量成长扶植配合敷裕示范区”“争创社会主义现代化先行省”“生态文明扶植要先行示范”为水生态情况庇护带来新机缘。
二是安身新成长阶段，贯彻新成长理念，建立新成长款式，深化长江经济带“生态优先、绿色成长”、长三角生态绿色一体化成长，对兼顾经济高质量成长和水生态情况高程度庇护提出新要求。
三是长三角区域水污染防治协作、跨省界水体联保共治等摸索实践，为周全建立区域水生态情况庇护开放合作、深化流域共保共治同享体系体例机制增添新动力。
四是以数字科技立异为焦点动力的新时期数字浙江扶植周全推动，为财产布局绿色转型付与新动能，也为周全推动水生态情况管理现代化供给新支持。
五是知足人平易近大众日趋增加的夸姣水生态情况需求，周全恢复“清水绿岸、鱼翔浅底”的气象，要求水生态情况庇护工作揭示新作为。
（三）具有的首要问题
我省水生态情况庇护工作获得积极成效，但水情况质量高位晋升压力依然较年夜，水生态系统庇护全体性仍有不足，水资本公道操纵有待进一步增强。
一是水生态情况质量改良成效尚不安定。全省区域、流域间水质差别较年夜，部门平原河网水质仍为轻度污染，小微水体管理具有亏弱环节。非凡景象形象前提下，蓝藻非常增殖现象仍有产生，影响饮用水平安。
二是控源截污仍需进一步巩固。污水处置厂处置能力不服衡、不充实的矛盾仍然具有，城市排水管网破损、雨污错接或混接现象较为凸起，“污水零直排区”扶植尺度和治理程度有待提高。农村污水处置举措措施全体达标率不高。分离畜禽养殖业的粪污和水产养殖业排水污染相对较重，农业面源污染管理有待深化。
三是水生态修复能力有待增强。部门河流生态流量不足、岸线硬质化和水下“荒凉化”现象较为遍及，水体自净能力较差。缺水型城市再生水操纵不足。水生生物多样性降落趋向整体上未获得底子性好转。
四是水生态情况管理能力现代化程度有待晋升。陆海兼顾、区域协同的水生态情况管理系统有待完美，水情况污染问题发觉机制仍需进一步落地奏效。生态情况法律步队扶植、监管能力、治理手段亟需晋升，数字赋能水生态情况智治程度有待进一步增强，应急治理能力仍需强化。
2、整体要求
（一）指点思惟
对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，深切贯彻习近生平态文明思惟，正确掌控新成长阶段、深切贯彻新成长理念、自动融入新成长款式，忠厚践行“八八计谋”，努力制造“主要窗口”，深化落实省委、省当局关在新时期漂亮浙江扶植和“五水共治”的决议计划摆设，对峙问题导向与方针导向，兼顾水情况管理、水生态庇护、水资本操纵、水平安保障和减污降碳协同，科学治水、依法治水、精准治水、聪明治水，鞭策水生态情况质量周全改良，水生态健康慢慢恢复，加速水生态情况管理能力现代化，延续擦亮浙江治水“金手刺”，不竭晋升人平易近大众取得感、幸福感、平安感。
（二）根基准绳
兼顾经营，系统管理。对峙“山川林田湖草是生命配合体”的科学理念，从生态系统全体性和流域系统性动身，不竭强化上下流、摆布岸、干主流、江河湖库、陆域海洋协同管理。尊敬天然、庇护优先、全体推动、重点冲破，进一步鞭策治水从分离管理向系统管理改变。
问题导向，精准施策。对峙问题导向，增强渡水问题阐发研判，捉住问题本源和转变趋向，以大众身旁的凸起生态情况问题为重点，随机应变，精准施策，避免“一美金切”，实现标本兼治，进一步鞭策治水从经验管理向精准管理改变。
数字赋能，聪明治水。以数字化鼎新为牵引，强化科技立异和数字赋能，充实应用消息化、智能化科技手段，周全实行聪明治污，晋升水生态情况管理的科学化、智能化程度。
区域协作，全平易近共治。落实长江经济带、长三角一体化、年夜运河文化带等严重计谋摆设，对峙协同管理、一体庇护、同保同享和引领示范。重视社会公家介入，建立当局、企业、公家良性互动的情况共治系统。
（三）计划方针
到2025年，水生态情况质量高位延续改良，水生态系统功能初步恢复，水生生物多样性庇护程度较着晋升，城乡居平易近饮水平安周全保障，揭示“清水绿岸、人水协调”的漂亮江南水乡画卷，进一步知足人平易近对美丽水生态情况的需求。
——水情况质量更优。到2025年，地表水国控断面到达或优在III类水质比例和主要江河湖泊水功能区水质达标率到达国度查核要求；省控断面到达或优在III类水质比例95%以上，消弭V类水质；县级以上集中式饮用水水源达标率连结100%，“千吨万人”集中式饮用水水源达标率95%以上。
——水情况管理更深切。到2025年，所有县（市、区）周全建成城镇“污水零直排区”。首要水污染排放总量到达国度节制要求。
——水生态系统更不变。到2025年，八洪流系实现同一禁渔治理，土著鱼类慢慢恢复；修复河湖生态缓冲带1000千米，湿地保有量达1665万亩，湿地庇护率到达52%以上。
——水资本设置装备摆设更佳。到2025年，重点河湖生态流量达标率到达95%以上。
——生态情况更亲平易近。到2025年，农村黑臭水体周全消弭，扶植省级“漂亮河湖”500条（个），新建亲水岸线5000千米，全省会乡根基普和15分钟亲水圈。
表1水生态情况庇护“十四五”计划目标表
注：本表中的目标项和具体方针终究将按照国度相关计划点窜调剂。
3、计划使命
（一）鞭策财产绿色低碳转型进级
1.优化财产结构
周全成立以“三线一单”为焦点的生态情况分区管控系统，建成和完美“三线一单”数据利用治理平台，强化泉源管控。制订实行浙江省生态庇护红线监管法子。深化“亩均论豪杰”鼎新，指导石化、化工、钢铁、建材、有色金属等重点行业公道结构，提高化工、有色金属、农副食物加工、印染、制革、原料药制造、电镀等行业会聚程度，制止新增化工园区，加速化工园区认定和规范晋升。严酷履行《长江经济带成长负面清单指南（试行）》《长江经济带成长负面清单指南（试行）浙江省实行细则》。
2.增进财产布局进级
延续压减裁减掉队和多余产能，实行保守制造业革新晋升2.0版。重视应用市场化、法治化手段，依法依规裁减掉队产能，加速多余产能市场化压消退出。延续奉行洁净出产，强化纺织、化纤、医药化工、金属成品等保守行业绿色化手艺革新。推动重点行业利用进步前辈节水工艺设备，鼎力推动减污、节水、废水处置和回用的绿色制造手艺革新。实行园区绿色低碳轮回进级项目，鞭策公共举措措施共建同享、能源梯级操纵、资本轮回操纵和污染物集中平安措置等，继续推动生态工业示范园区扶植。
（二）深化水情况分析管理
3.深切推动“污水零直排区”扶植
实行城镇“污水零直排区”扶植攻坚步履，加速城市排水管网、工业园区排水管网的革新、修复和完美，推动排水管网雨污分流，实现城镇建成区雨污分流周全笼盖。延续推动城镇糊口小区、工业园区（工业会聚区）“污水零直排区”扶植，到2025年，所有县（市、区）完成城镇“污水零直排区”扶植。展开工业园区（工业会聚区）特点污染物溯源管控示范试点，增强重点园区周边河流水质监测和监管。增强入河排污（水）口排查整治和监视治理。
4.强化城镇糊口污水管理
周全推动低浓度城镇污水处置厂“一厂一策”系统化整治，随机应变奉行城镇污水处置举措措施地埋式扶植模式，鼓动勉励污水处置厂互连互通、削峰填谷，提高污水处置厂处置效能。高尺度补齐城镇污水处置短板，到2025年，全省新增污水日处置能力300万吨，扶植革新配套污水管网4000千米，全省会市糊口污水集中搜集率到达85%以上、处置率到达98%以上。加速城镇污水处置厂洁净排放手艺革新，实行《浙江省会镇污水处置厂首要水污染物排放尺度》，到2025年，完成洁净排放手艺革新范围400万吨/日。
5.强化工业废水管理
巩固渡水企业达标排放整治成效，强化特点行业整治晋升。成立完美印染、造纸、化工等重点行业废水长效监管机制，增强工业会聚区污水集中处置举措措施运转保护治理。以实行排污许可证治理为焦点，深化渡水行业情况治理，将有毒无害污染物相干治理要求纳入排污许可治理。增强化学品出产企业、工业会聚区等地下水污染源对地表水的情况风险管控和情况风险提防。
6.强化农业农村水污染防治
推动绿色健康养殖，鼓动勉励成长生态健康养殖模式，推行共同饲料替换冰冻鱼养殖。周全推动水产养殖尾水的生态化管理，推动养殖尾水资本化操纵。推动畜禽养殖业出产洁净化、财产模式生态化，加速范围化畜禽养殖场举措措施晋升革新和粪污处置能力扶植，到2025年畜禽粪污资本化操纵和无害化处置率到达92%以上。制订并实行养殖水域滩涂计划，优化养殖区域结构，依法落实管控办法。
深化农业面源水污染管理，“肥药两制”鼎新实现县域全笼盖。深切展开范围主体免费测土配方办事，推行无机肥、配方肥、缓（控）释肥和水肥一体化、侧深施肥手艺，融会推动统防统治与绿色防控，鼎力推行农业防治、生态调控、理化诱控、生物防治和科学用药等绿色防控手艺。优化氮磷生态阻挡水沟系统结构和扶植，加年夜在情况敏感区的新建和革新力度。到2025年，新建农田氮磷生态阻挡水沟系统300条，全省化肥、农药施用量继续连结负增加，化肥操纵率不变在40%以上。
实行农村糊口污水管理“强基增效双提标”步履，高尺度推动农村糊口污水管理，周全推动处置举措措施扶植革新和尺度化运维。加年夜农家乐、平易近宿等污水管理力度，规范餐饮含油污水隔油处置。到2025年，农村糊口污水处置举措措施行政村笼盖率到达95%，力争出水达标率到达95%，实现既有处置举措措施尺度化运维全笼盖。
7.增强船舶口岸水污染节制
延续推动船舶口岸污染防治，完美污染管理举措措施，成立健全含油污水、垃圾领受、转运和处置机制，含油污水、垃圾按划定上岸处置，到2025年，实现船舶含油污水、糊口污水和垃圾等污染物来历可溯、去向可寻，根基构成跟尾顺畅的船舶口岸污染管理系统。鞭策“船—港—城”各环节有用利用长江经济带船舶水污染物结合监管与办事消息系统。到2025年，内河运输船舶污水垃圾等污染物实现应收尽收，内河口岸污染物领受、转运、措置单证电子化率达80%以上。
8.增强流域系统管理
展开“十四五”国控断面走航排查，制订实行“一点一策”管理方案，有用晋升断面水质。到2025年，地表水省控断面到达或优在Ⅲ类水质比例到达95%，消弭Ⅴ类水质。增强交代断面水质庇护，完美流域、区域协作机制，跨行政区域河道交代断面水质达标率到达100%。巩固剿除劣Ⅴ类、黑臭水体管理功效，周全消弭县级以上城市建成区和农村黑臭水体。成立健全农村黑臭水体排查发觉、小微水体水质保护长效机制，发觉一处、整治销号一处。
强化流域海域兼顾管理。实行新一轮太湖流域水情况分析管理项目。做好钱塘江、太湖等重点河湖蓝藻监测预警和防控工作。推动环太湖收支湖河道通量监测试点工作。摸索实行入太湖氮、磷总量节制，展开入海河道（溪闸）总氮、总磷浓度节制。
（三）推动水生态庇护修复
9.鞭策“漂亮河湖”迭代进级
增强中小河道分析管理，高尺度推动“幸福河湖”扶植。鼎力推动河湖、湿地水生植被恢复，积极建立“水下丛林”系统。贯通能安步、可骑行的滨水绿道，全省会乡根基普和15分钟亲水圈。到2025年，全省分析管理中小河道3000千米，扶植亲水岸线5000千米，建成漂亮河湖500条（个）、3500千米。
10.增强河湖空间管控
分级发布主要水域名录，对主要水域实施特殊庇护。制订主要河湖岸线庇护与操纵计划，对河湖岸线实行非凡管束，严酷节制岸线开辟扶植。制止不法侵犯河湖水域，依法冲击围垦湖泊、填湖造地等行动。到2025年，全省根基水面率连结在5.66%以上。
11.深切推动岸线生态化革新
展开河湖岸线生态化革新与生态缓冲带修复，并纳入河山空间计划。到2025年完成生态缓冲带修复1000千米，扶植天然岸坡2000千米。制订河湖健康评价和水生态健康评估手艺规范，周全展开八洪流系水生态健康评估，慢慢成立健全水生态修复庇护成效评估反馈机制。推动水生态情况示范试点县扶植。
12.增强湿地恢复与扶植
实行湿地面积总量管控，推动退化湿地修复，确保湿地面积不削减。实行省级以上湿地公园提质增效，晋升湿地公园生态系统不变性，摸索“小微湿地+”模式。到2025年，完成10处以上湿地公园提质增效。强化人工湿地在污水处置、水生态修复中的应用，随机应变推动城镇污水处置厂、入库入河主流、入湖口等主要节点人工湿地扶植。
13.庇护水生生物多样性
周全展开水生生物多样性本底查询拜访。严酷落实水产种质资本庇护区、产卵场庇护区等主要生境的庇护办法。鞭策水利水电、航运关键等渡水项目过鱼举措措施结果评估，摸索实行灌江纳苗、江湖连通等办法，连通水生生物洄游通道。
成立健全河道湖泊疗养生息长效机制，八洪流系干流和主要主流制订和实施同一禁渔轨制。当令展开珍稀濒危水生野活泼物人工繁育。优化增殖放流体例，慢慢提高具有较高生态价值的土著物种的放流比例。增强增殖放流勾当的科学指导和规范治理，制止向自然开放水域放流外来物种、人工杂交、有转基因成份的物种和其他不合适生态要求的水生生物物种。到2025年，实现增殖放流苗种20亿单元以上，近海水域放流苗种80亿单元以上，土著鱼类慢慢恢复。
（四）优化水资本操纵
14.推动节水型社会扶植
实施最严酷水资本治理轨制，实施水资本耗损总量和强度双控，到2025年，全省用水总量节制在196亿立方米之内，万元地域出产总值用水量、万元工业增添值用水量较2020年均降落16%以上。推动农业节水增效，农田浇灌水有用操纵系数提高到0.615。推动工业节水减排，推行高效冷却、洗涤、轮回用水和废污水再生操纵、高耗水出产工艺替换等节水工艺和手艺，建立节水型企业1000家以上。推动糊口节水降损，实行城市供水管网优化革新，全省会市公共供水管网漏损率节制在9%之内。
15.强化生态用水保障
成立健全生态用水保障机制，分辨别类肯定河湖生态流量保障方针，制订主要河湖生态流量保障方案，增强主要河湖首要节制断面生态流量监测评价和预警。到2025年，重点河湖生态流量达标率到达95%以上。制订农村水电站生态流量监视治理法子，实行百座绿色水电现代晋升项目。到2025年，农村水电站生态流量及时监控率到达80%。完美多源互补、蓄泄兼筹的江河湖库连通系统。
16.完美区域再生水轮回操纵系统
加速推动污水处置厂尾水再生操纵举措措施扶植。鼓动勉励污水处置厂合适国度城市污水再生操纵相干尺度的尾水作为生态补水，推动再生水调蓄举措措施扶植，建立“截、蓄、导、用”并举的区域再生水轮回操纵系统。鞭策很是规水纳入水资本同一设置装备摆设。到2025年，城市再生水操纵率不低在20%，此中缺水城市操纵率不低在25%。
（五）增强水情况平安保障
17.晋升供水平安保障程度
安身城乡供水一体化，优化饮用水取水款式，积极推动城市备用饮用水水源地扶植，研究成立跨区域应急水源一网调剂系统，保障优良供水。按期确认与发布饮用水水源地名录。增强农村饮用水水源庇护，进一步晋升农村饮用水扶植尺度，加速扶植不变水源项目，继续鞭策城乡一体化和范围化供水成长，深化城乡供水数字化治理利用，到2025年农村供水水质及格率巩固在90%以上。增强新安江—千岛湖、太浦河等主要跨界水体协同庇护，保障区域供水平安。
18.增强饮用水水源庇护
晋升县级以上集中式饮用水水源庇护区规范化扶植程度，按期展开饮用水水源情况状态查询拜访评估，成立健全水源情况治理档案和饮用水源庇护区矢量数据库，严酷落实一级庇护区隔离项目，有前提的地域推动实行二级庇护区物理或生态隔离。完美“千吨万人”和乡镇集中式饮用水水源庇护区规定，加速成立矢量图库，展开勘界立标，落实规范化扶植要求。制订实行“千吨万人”和乡镇集中式饮用水水源“一源一策”整治方案，严酷依法依规展开集中整治，依法责令期限撤除或封闭庇护区内背法背规项目。到2025年，县级以上集中式饮用水水源达标率连结100%，“千吨万人”集中式饮用水水源达标率达95%以上。
19.增强水情况风险防控
健全情况应急治理批示系统，推动跨行政区域、跨流域上下流情况应急联念头制扶植，提高消息互通、资本同享和协同措置能力。健全情况应急社会化支持系统，完美应急物质贮备系统，增强专业化应急救济步队扶植，晋升生态情况风险应急措置能力。深切推动化工园区水污染物多级防控系统试点扶植。强化饮用水水源庇护区情况应急治理，完美应急预案。按照国度要求，摸索展开饮用水水源无机特点污染物阐发、新污染物监测防控和生物毒性监测。
（六）晋升水情况智治程度
20.数字赋能聪明治水
深化数字当局分析利用生态文明场景“碧水步履”模块扶植，加强水生态情况治理工作的全体性和协同性，加速水生态情况管理系统模式立异、效力晋升。依托生态情况庇护分析协同治理平台，强化水生态情况问题预警猜测、法律联动，峻厉查处超标、超量排放或偷排工业废水等情况背法行动。推动“污水零直排区”扶植数字化治理，尽力实现要害节点、要害参数及时消息化治理。
21.强化水生态情况要素聪明感知
成立陆海兼顾的水情况监测网，建立以主动监测为主、手工监测为辅的“9+X”地表水水质监测与评价系统，推动重点水域、交代断面、县级以上饮用水水源地水质主动监测系统扶植，扶植地表水水质预告预警平台。推动水污染物“指纹库”成立，重点工业园区污水雨水总排口水质、周边首要河流水质实现“互联网+监控”。到2025年，县控以上地表水情况质量主动监测笼盖率到达100%。增强聪明化监控，操纵无人机、遥感卫星等手艺手段对饮用水水源庇护区展开按期放哨，摸清污染来历和风险点位。
22.推动区域水生态情况联保共治
鞭策长三角一体化成长示范区水生态情况联保共治，协同推动新安江—千岛湖、年夜运河、太湖、太浦河等重点跨界水体管理。健全跨部分、区域、流域水生态情况庇护议事调和机制，流域上下流各级当局、各部分之间要增强调和共同、按期谈判，实行结合监测、结合法律、应急联动、消息同享。完美生态抵偿机制。
4、主要水体水生态情况庇护方案
（一）钱塘江流域
“十三五”时代，钱塘江流域部门地域污水处置能力具有短板，农业面源污染面年夜量广，化工园区情况风险防控能力仍需进一步增强，上游生态流量保障不足，泉源地域水源修养能力有待进一步晋升，水生生物种群数目下降趋向未获得有用遏制。
“十四五”时代，钱塘江流域重点实行污水处置提质增效步履、农业面源污染管理、水生态庇护与修复、生物多样性庇护等使命。到2025年，地表水省控断面到达或优在Ⅲ类水质比例到达100%，衢州市出境断面水质到达或优在Ⅱ类，农业农村污染获得有用节制，周全建成城镇“污水零直排区”，主要河湖生态流量达标率到达95%以上，流域内水生态系统逐步恢复，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。
专栏1钱塘江流域“十四五”时代水生态情况庇护重点使命
1.污水处置提质增效。补齐杭州、金华等地污水处置能力短板，加速推动城镇糊口污水处置厂洁净排放革新。扶植山河市江东园区等污水处置厂。
2.农业面源污染管理。优化农业空间结构，严酷履行禁限养区轨制，推动“肥药两制”鼎新，推动农田氮磷生态阻挡水沟系统扶植，成长现代化生态轮回农业，展开农业烧毁物质源化操纵。
3.生态流量保障。实行流域内河湖生态流量保障方案，展开小水电生态化革新，研究成立生态流量监测预警和消息发布机制，加速主要节制断面生态流量监测站点扶植。
4.水生态庇护与修复项目。完成钱塘江泉源区域山川林田湖草生态庇护修复项目试点。展开湖南镇水库、浦阳江生态缓冲带修复和阳陂湖、汾口武强溪生态湿地扶植等生态庇护修复项目，实行增殖放流，庇护水生生物多样性。
（二）瓯江流域
“十三五”时代，瓯江流域部门城镇和工业园区污水处置能力还具有缺口，“污水零直排区”扶植全体程度不高；电镀、不锈钢等行业管理仍需进一步增强；饮用水水源地规范化扶植程度仍需晋升，“千吨万人”饮用水水源地庇护仍需增强；瓯江上游水电站浩繁，部门区域生态流量保障不足。
“十四五”时代，瓯江流域重点实行“污水零直排区”扶植质量晋升、饮用水水源庇护、河湖生态流量保障、水生态庇护与修复等使命。到2025年，地表水省控断面到达或优在Ⅲ类水质比例到达100%，丽水市出境断面水质到达或优在Ⅱ类，城市污水处置率到达97%以上，强化主要河湖水域岸线监管，水生态功能慢慢晋升。
专栏2瓯江流域“十四五”时代水生态情况庇护重点使命
1. “污水零直排区”扶植。深化推动瓯江流域城镇“污水零直排区”和工业园区（工业会聚区）“污水零直排区”扶植，展开已建“污水零直排区”“回头看”工作，晋升扶植质量，巩固扶植功效。完成城镇污水处置厂洁净排放晋升革新。
2.饮用水水源庇护。强化饮用水水源规范化扶植，增强“千吨万人”饮用水水源地庇护；增强泽雅水库等主要饮用水水源地周边污染管理，深化污染源解析和水华预警机制研究。
3.生态流量保障。加速流域内泽雅水库、仰义水库等水利项目生态流量保障方针肯定，完美生态流量泄放举措措施扶植，增强生态流量监控。
4.水生态修复项目。推动瓯江泉源区域山川林田湖草沙一体化庇护和修复项目，黄村水库、潜明水库、松阴溪、龙泉溪等河湖生态缓冲带修复，龙湖坑等人工湿地扶植，实行景宁县小溪流域、莲都区宣平溪流域等河流分析管理项目。
（三）甬江流域
“十三五”时代，甬江流域根本举措措施仍具有短板，工业园区（工业会聚区）“污水零直排区”扶植仍需增强，城区、园区周边部门水体水质依然较差，流域化肥单元面积施用量全省最高，水系活动性不足，自净能力差，水质不不变。
“十四五”时代，甬江流域周全推动“污水零直排区”扶植，增强城镇和农村情况根本举措措施扶植，推动农业面源污染管理，展开河湖生态缓冲带修复，公道调剂并优化水资本设置装备摆设。到2025年，地表水省控断面到达或优在Ⅲ类水质比例到达100%，农业面源污染延续削减，河湖生态缓冲带修复初见成效，生态流量根基获得保障。
专栏3甬江流域“十四五”时代水生态情况庇护重点使命
1. “污水零直排区”扶植。深化推动甬江流域“污水零直排区”扶植，积极处理污水处置厂和市政管网扶植滞后的问题，进一步改良城区、园区周边河流水质。
2.农业面源污染管理。奉行“肥药两制”鼎新，下降农药、化肥施用强度，推行农田氮磷生态阻挡水沟扶植，实施生态净化塘和人工湿地手艺。
3.河湖生态缓冲带修复。推动岸线生态化革新，积极展开河湖生态缓冲带修复和生态护坡改建项目，成立生态修复试点，晋升河岸植被笼盖度。
4.生态流量保障。实行河流清淤、清障，晋升水系连通性，优化水利项目调剂，保障生态流量。
（四）曹娥江流域
“十三五”时代，曹娥江流域个体区域“污水零直排区”扶植和入河排污（水）口治理仍具有盲点，部门饮用水水源庇护区规范化扶植不到位。
“十四五”时代，曹娥江流域重点深化重污染行业管理，晋升“污水零直排区”扶植质量，展开入河排污（水）口规范化扶植，推动饮用水水源地平安保障项目，实行水生态庇护与修复。到2025年，曹娥江地表水省控断面到达或优在Ⅲ类水质比例到达100%，污染管理程度较着晋升，治水功效获得周全巩固，饮用水水源平安获得保障。
专栏4曹娥江流域“十四五”时代水生态情况庇护重点使命
1. “污水零直排区”扶植。高尺度完成城镇“污水零直排区”扶植，新建或革新污水管网，立异设立“污水零直排区”长效运维分析评价目标系统，成立完美市政排水管网地舆消息系统（GIS）。深化柯桥区的印染行业，上虞区和嵊州市的化工行业，嵊州市的造纸行业等污染管理。
2.入河排污（水）口规范化扶植。优化调剂入河湖排污（水）口结构，增强入河排污（水）口设置、治理，对治理规模内的入河排污（水）口成立档案和统计轨制。
3.饮用水源地平安保障项目。展开饮用水水源地平安保障达标扶植和查抄评估，增强主要饮用水源地水质、水量监测，加速推动水库生态扩容项目和新增水源地扶植工作。
4.水生态庇护与修复。实行“三江六岸”管理修复项目，积极鞭策水生生物增殖放流，庇护水生生物生境。
（五）椒江流域
“十三五”时代，椒江流域“污水零直排区”扶植质量不高，医化行业污染较为凸起，饮用水水源周边糊口和农业面源污染负荷高，部门河流生态流量没法保障，部门区域岸线受侵犯，生态系统平安性和不变性较差，上下流协同管理机制有待完美。
“十四五”时代，椒江流域首要增强城镇污水处置能力、工业园区污水处置能力和管网扶植，实行医化行业分析整治和风险防控预警扶植，周全推动“污水零直排区”扶植，延续展开水生态庇护修复，实行引水调水、中水回用项目，健全生态流量监测和保障机制。到2025年，椒江地表水省控断面到达或优在Ⅲ类水质比例到达100%，医化行业污水获得有用搜集处置，河流根基生态用水需求获得保障，水生态系统慢慢恢复。
专栏5椒江流域“十四五”时代水生态情况庇护重点使命
1.医化行业分析整治。对医化企业污水处置举措措施晋升革新，实行医化企业污水管网排挤革新、早期雨水搜集等，晋升临海医化园区、仙居现代医化园区、椒江外沙岩头医化园区等“污水零直排区”扶植质量。
2.城镇“污水零直排区”扶植。展开“污水零直排区”扶植“回头看”，晋升所有镇级（含）以上糊口小区、其他类“污水零直排区”扶植质量。
3.水生态庇护修复。扶植水下丛林、人工湿地、农田氮磷生态阻挡水沟系统等恢复河流生态系统，重点推动椒江、长潭水库、牛头山川库生态缓冲带修复，推动临海红杉林湿地等人工湿地扶植。完成椒江岸线背法侵犯项目标整治。
4.水资本优化调剂。展开强排、引水调水项目，鼓动勉励再生水轮回操纵，连通水系、补水活水，知足区域内用水需求。
（六）飞云江流域
“十三五”时代，飞云江流域“污水零直排区”扶植质量不高，截污纳管不完全，部门农污处置终端运转效力低，农污项目未能到达预期的结果，珊溪（赵山渡）水库、泗溪等饮用水水源庇护区规范化扶植有待晋升。
“十四五”时代，飞云江流域重点落实“污水零直排区”扶植、农村糊口污水管理、饮用水水源地庇护、水生态庇护与修复等使命。到2025年，飞云江流域地表水省控断面到达或优在Ⅲ类水质比例到达100%，连结河道、湖泊、水池、水沟等各类水域水体干净，确保水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。
专栏6飞云江流域“十四五”时代水生态情况庇护首要使命和项目
1. “污水零直排区”扶植。周全完成“污水零直排区”扶植，展开已建“污水零直排区”扶植功效“回头看”专项步履，进一步完美污水处置厂和配套管网扶植。
2.农村糊口污染管理。加速推动农村糊口污水处置举措措施扶植和晋升革新，加年夜农村糊口污水处置举措措施尺度化运维力度。
3.饮用水水源地庇护。展开珊溪（赵山渡）水库、泗溪等饮用水水源庇护区规范化扶植，实行农村饮水平安巩固晋升项目。
4.水生态庇护与修复。实行河湖水系分析管理，展开中塘河等生态缓冲带修复，文成城东污水处置厂深度处置湿地等人工湿地扶植，展开飞云江水生态健康评价，展开水生生物增殖放流。
（七）鳌江流域
“十三五”时代，鳌江流域部门城镇污水处置厂满负荷运转，环保根本举措措施具有短板，电镀、卤成品等行业污染防治功效仍需巩固，水系连通性差，部门河流生态流量（水位）不足。
“十四五”时代，鳌江流域重点落实治水根本举措措施扶植、渡水行业整治巩固晋升、水生态庇护与修复等使命。到2025年，鳌江流域水情况质量进一步晋升。
专栏7鳌江流域“十四五”时代水生态情况庇护重点使命
1.治水根本举措措施扶植。出力加速鳌江流域重点城镇的污水管网和城镇污水处置厂扶植，推动现有城镇污水处置厂处置举措措施提标革新和洁净排放手艺革新；增强流域内农村糊口污水处置举措措施扶植和运营保护。
2.渡水行业整治巩固晋升。重点查抄渡水企业污水处置举措措施达标排放、在线监控举措措施运转、排污口规范化扶植等环境，峻厉查处情况背法行动；成立流域内电镀、卤成品等重点渡水行业的按期排查轨制，巩固治污功效。
3.水生态庇护与修复。严酷河岸线空间管控，展开生态情况管理修复项目，推动实行南雁镇等生态缓冲带修复项目。
4.实行肥药增效减量项目。实行首要农作物病虫害专业化统防统治21万亩以上，农药减量20吨以上，化肥施用强度较2020年降落2%，化肥操纵率不变在40%以上。
（八）苕溪流域
“十三五”时代，苕溪流域入湖河道断面受太湖蓝藻倒灌影响水质较差，截污纳管和雨污分流不完全，船舶污染管理工作具有亏弱环节，水生态修复办法未由点到面阐扬效能，再生水操纵率低。
“十四五”时代，苕溪流域重点增强蓝藻预警与防控，深化工业污染防治，增强“污水零直排区”扶植，鞭策城镇根本举措措施革新晋升，提高再生水操纵率，鞭策农业面源污染防治，增强内河船舶口岸污染防治，增强水域岸线庇护和治理，延续深化流域水生态庇护与修复。到2025年，苕溪流域地表水省控断面到达或优在Ⅲ类水质比例到达100%，水生态修复工作周全铺开，水域岸线庇护治理获得增强，船舶航运污染管理程度获得晋升。
专栏8苕溪流域“十四五”时代水生态情况庇护重点使命
1.蓝藻预警与防控。完美东苕溪流域蓝藻监测系统扶植，增强区域间合作，提高流域预警猜测能力支持。
2.工业污染防治。深切展开铅蓄电池、电镀、印染、化工等重污染行业情况污染专项整治，增强对工业污染源的监视监测，增添监测频次。
3.城镇根本举措措施革新晋升。推动城镇污水处置举措措施扶植革新、污水管网扶植、污泥措置举措措施扶植和再生水操纵举措措施扶植。
4.水生态庇护与修复。展开东苕溪、妙西港、西山漾、汤溇等河湖生态缓冲带修复项目，金山污水处置厂、清源污水处置厂、小梅污水处置厂等尾水处置人工湿地扶植，连点成面增强水生态庇护修复。
5.内河船舶口岸污染防治。进一步完美船舶污染物存储举措措施配备，成立健全含油污水、垃圾领受、转运和处置机制，鼓动勉励港区船埠企业增强防污能力扶植。
（九）京杭运河道域
“十三五”时代，京杭运河道域部门断面水质不不变，城区、园区周边部门水体水质依然较差，河流型饮用水源地庇护难度年夜，城镇环保根本举措措施扶植仍具有短板，农业面源污染面广量年夜，内河运输船舶污染监管难度年夜；区域内主流河浜活动性差，水体混浊，水生态系统懦弱；具有水质型缺水问题，再生水操纵率仍有较年夜晋升空间。
“十四五”时代，京杭运河道域重点落实城镇污水处置效能晋升、农业面源污染节制、内河船舶口岸污染防治、饮用水水源庇护、水生态庇护与修复等使命。到2025年，京杭运河浙江段各省控以上断面交代断面水质不变知足功能区要求，县级以上饮用水水源地水质不变达标，落实生态基流保障要求，水生态系统功能较着恢复，建立运河文化遗产庇护与传承操纵典型。
专栏9京杭运河道域“十四五”时代水生态情况庇护重点使命
1.城镇污水处置效能晋升。深查细查，晋升“污水零直排区”扶植程度。重点扶植一批城镇糊口污水处置厂和工业污水处置厂，补齐杭州、嘉兴污水处置能力短板，推动污水“分类搜集、分质处置”模式。
2.农业面源污染节制。“肥药两制”鼎新实现县域全笼盖，展开免费测土配方办事，优化农田氮磷生态阻挡水沟系统结构和扶植。
3.内河船舶口岸污染防治。成立健全含油污水、垃圾领受、转运和处置机制，增强船舶污染监管，实现船舶水污染物领受转运措置全进程联单电子化。
4.集中式饮用水水源庇护。推动饮用水源地规范化扶植，增强饮用水源地监管力度。
5.水生态庇护与修复。展开三堰店港、虹桥港、盛家湾、斜路港、菜花泾、陆斛浜、斜路港、仁天浜等河湖生态缓冲带修复，推动浙江海宁长水塘省级湿地公园、虹桥港、新开河人工湿地等人工湿地扶植。
5、保障办法
（一）增强组织带领
增强计划实行的组织带领，健全完美陆海兼顾、部分共抓、区域协同的水生态情况庇护工作系统。各市、县（市、区）按照本计划肯定的方针目标和首要使命，连系本地现实，制订实行水生态情况庇护“十四五”计划，明白具体行动和项目项目，做到义务到位、办法到位、投入到位，确保计划方针顺遂实现。
（二）健全律例尺度
推动饮用水水源地庇护等相干渡水律例规章修订。按照现实，完美处所水污染物排放尺度系统。严酷落实太湖流域水污染物特殊排放限值。摸索制定水生态修复和水生生物多样性庇护等相干手艺规范。
（三）强化投入保障
各地要把水生态情况庇护作为公共财务收入的重点范畴，加年夜对“污水零直排区”扶植、水生态庇护修复、污水处置举措措施提质增效、饮用水水源庇护、水产养殖尾水管理等重点工作的投入力度。完美多元化的投入机制，积极指导社会本钱介入水生态情况庇护，积极立异各类投融资体例，鼎力推动水生态情况管理市场化。鼓动勉励平易近间本钱设立治水基金，指导金融机构精准办事重点治水项目。
（四）增强科技支持
环绕水生态庇护修复重点范畴和水情况污染管理凸起问题，重点展开要害手艺和装备研发。培养和强大环保财产，重点推行水生态庇护修复、农业面源污染节制、水产养殖尾水管理等合用手艺。健全生态情况手艺办事系统，支持生态情况的精准管理和科学管理。增强生态情况庇护科研根本能力扶植，晋升现有国度和省级重点尝试室等立异平台能级，完美人材培育机制，夯实科技立异根本。
（五）增进全平易近步履
充实操纵保守媒体、新媒体、社交平台等，深切展开新时期治水宣扬教育。普遍展开绿色糊口步履，尽力构成节水、护水、乐水的好风尚。培养强大企业河长、平易近间河长和河湖庇护自愿者步队，拓展社会治水气力。积极立异公家介入模式，鼎力推行全社会治水护水“绿水币”轨制，通顺消息公然渠道，完美公家介入和监视机制，强化全平易近治水自发步履。
（六）强化查核督查
将计划方针和首要使命
省级相关单元，各市、县（市、区）成长鼎新委（局）、生态情况局（分局）：
现将《浙江省水生态情况庇护“十四五”计划》印发给你们，请连系现实，当真组织实行。
浙江省成长和鼎新委员会 浙江省生态情况厅
2021年5月31日
浙江省水生态情况庇护“十四五”计划
为推动“十四五”期间水生态情况庇护工作，按照国度重点流域水生态情况庇护计划和《浙江省国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和二○三五年前景方针纲领》《深化生态文昭示范建立高程度扶植新时期漂亮浙江计划纲领（2020—2035年）》《浙江省生态情况庇护“十四五”计划》，制订本计划。
1、实际根本与面对情势
（一）“十三五”水生态情况庇护成效
“十三五”时代，我省当真贯彻落练习近生平态文明思惟，深切践行“绿水青山就是金山银山”理念，以“水十条”和“五水共治”为抓手，兼顾推动水情况、水生态、水资本协同共治，水情况质量延续高位晋升，国度“水十条”查核延续连结优异，全省渡水信访量从2016年的1.36万件降落到2020年的5130件，降落了62.1%，治水工作大众满足度、幸福感延续晋升。
一是深切实行“五水共治”碧水步履。前后实行“清三河”、剿除劣Ⅴ类、“漂亮河湖”扶植三项步履。共清算垃圾河6500千米、黑臭河5100千米，水体黑、臭等感官污染根基消弭，建成省级“漂亮河湖”316条、3670千米。2020年，221个省控断面到达或优在Ⅲ类水质断面比例为94.6%，较2015年晋升21.7个百分点；县级以上集中式饮用水水源达标率100%，较2015年晋升15个百分点；2017年周全消弭劣V类断面，提早三年完成国度下达的消劣使命。“十三五”时代，化学需氧量和氨氮排放总量别离削减25.2%和21.3%，完成国度下达使命。
二是延续晋升根本举措措施能力。周全展开“污水零直排区”扶植，累计建成“污水零直排”工业园区（工业会聚区）558个、糊口小区7904个、镇（街道）759个。2017年周全完成城镇污水处置厂一级A提标革新，2018年展开污水处置提质增效步履。截至2020年末，完成城镇污水处置厂洁净排放手艺革新158座，新增城镇污水处置能力近400万吨/日，新建革新污水处置配套管网4.7万千米。
三是周全展开水污染分析管理。整治“狼藉污”企业11.8万余家，裁减掉队和多余产能触及企业9503家。率先在全国实行农药、化肥实名制采办、定额制施用轨制，农药、化肥持续7年实现“零增加”。率先展开农田氮磷生态阻挡水沟系统扶植，累计建成402条、452千米。在全国首个出台农村糊口污水处置举措措施治理条例，实现30吨/天以上处置举措措施尺度化运维全笼盖。完成5980艘100~400总吨货船糊口污水举措措施革新，口岸污染物领受举措措施实现“全笼盖”。
四是健全完美治水工作机制。在全国率先出台河长制处所性律例，实现省市县村落五级河长全笼盖，现有各级河长5.7万余名。成立绿色成长财务省级奖补机制，成立首要污染物排放财务收费轨制。实现钱塘江流域干流横向生态抵偿全笼盖，延续实行新安江流域跨省生态抵偿。成立长三角区域水污染防治协作机制，完美跨界情况措置和应急联动调和机制。推动情况监管能力扶植和生态情况数字化转型，跨行政区域河道交代断面周全实现水质主动监测。
（二）面对情势
“十四五”期间，我国进入新成长阶段，在新成长理念引领下建立新成长款式，我省将开启高程度周全扶植社会主义现代化新征程，水生态情况庇护工作将面对严重机缘和挑战。
一是“尽力成为新时期周全展现中国特点社会主义轨制优胜性的主要窗口”“高质量成长扶植配合敷裕示范区”“争创社会主义现代化先行省”“生态文明扶植要先行示范”为水生态情况庇护带来新机缘。
二是安身新成长阶段，贯彻新成长理念，建立新成长款式，深化长江经济带“生态优先、绿色成长”、长三角生态绿色一体化成长，对兼顾经济高质量成长和水生态情况高程度庇护提出新要求。
三是长三角区域水污染防治协作、跨省界水体联保共治等摸索实践，为周全建立区域水生态情况庇护开放合作、深化流域共保共治同享体系体例机制增添新动力。
四是以数字科技立异为焦点动力的新时期数字浙江扶植周全推动，为财产布局绿色转型付与新动能，也为周全推动水生态情况管理现代化供给新支持。
五是知足人平易近大众日趋增加的夸姣水生态情况需求，周全恢复“清水绿岸、鱼翔浅底”的气象，要求水生态情况庇护工作揭示新作为。
（三）具有的首要问题
我省水生态情况庇护工作获得积极成效，但水情况质量高位晋升压力依然较年夜，水生态系统庇护全体性仍有不足，水资本公道操纵有待进一步增强。
一是水生态情况质量改良成效尚不安定。全省区域、流域间水质差别较年夜，部门平原河网水质仍为轻度污染，小微水体管理具有亏弱环节。非凡景象形象前提下，蓝藻非常增殖现象仍有产生，影响饮用水平安。
二是控源截污仍需进一步巩固。污水处置厂处置能力不服衡、不充实的矛盾仍然具有，城市排水管网破损、雨污错接或混接现象较为凸起，“污水零直排区”扶植尺度和治理程度有待提高。农村污水处置举措措施全体达标率不高。分离畜禽养殖业的粪污和水产养殖业排水污染相对较重，农业面源污染管理有待深化。
三是水生态修复能力有待增强。部门河流生态流量不足、岸线硬质化和水下“荒凉化”现象较为遍及，水体自净能力较差。缺水型城市再生水操纵不足。水生生物多样性降落趋向整体上未获得底子性好转。
四是水生态情况管理能力现代化程度有待晋升。陆海兼顾、区域协同的水生态情况管理系统有待完美，水情况污染问题发觉机制仍需进一步落地奏效。生态情况法律步队扶植、监管能力、治理手段亟需晋升，数字赋能水生态情况智治程度有待进一步增强，应急治理能力仍需强化。
2、整体要求
（一）指点思惟
对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，深切贯彻习近生平态文明思惟，正确掌控新成长阶段、深切贯彻新成长理念、自动融入新成长款式，忠厚践行“八八计谋”，努力制造“主要窗口”，深化落实省委、省当局关在新时期漂亮浙江扶植和“五水共治”的决议计划摆设，对峙问题导向与方针导向，兼顾水情况管理、水生态庇护、水资本操纵、水平安保障和减污降碳协同，科学治水、依法治水、精准治水、聪明治水，鞭策水生态情况质量周全改良，水生态健康慢慢恢复，加速水生态情况管理能力现代化，延续擦亮浙江治水“金手刺”，不竭晋升人平易近大众取得感、幸福感、平安感。
（二）根基准绳
兼顾经营，系统管理。对峙“山川林田湖草是生命配合体”的科学理念，从生态系统全体性和流域系统性动身，不竭强化上下流、摆布岸、干主流、江河湖库、陆域海洋协同管理。尊敬天然、庇护优先、全体推动、重点冲破，进一步鞭策治水从分离管理向系统管理改变。
问题导向，精准施策。对峙问题导向，增强渡水问题阐发研判，捉住问题本源和转变趋向，以大众身旁的凸起生态情况问题为重点，随机应变，精准施策，避免“一美金切”，实现标本兼治，进一步鞭策治水从经验管理向精准管理改变。
数字赋能，聪明治水。以数字化鼎新为牵引，强化科技立异和数字赋能，充实应用消息化、智能化科技手段，周全实行聪明治污，晋升水生态情况管理的科学化、智能化程度。
区域协作，全平易近共治。落实长江经济带、长三角一体化、年夜运河文化带等严重计谋摆设，对峙协同管理、一体庇护、同保同享和引领示范。重视社会公家介入，建立当局、企业、公家良性互动的情况共治系统。
（三）计划方针
到2025年，水生态情况质量高位延续改良，水生态系统功能初步恢复，水生生物多样性庇护程度较着晋升，城乡居平易近饮水平安周全保障，揭示“清水绿岸、人水协调”的漂亮江南水乡画卷，进一步知足人平易近对美丽水生态情况的需求。
——水情况质量更优。到2025年，地表水国控断面到达或优在III类水质比例和主要江河湖泊水功能区水质达标率到达国度查核要求；省控断面到达或优在III类水质比例95%以上，消弭V类水质；县级以上集中式饮用水水源达标率连结100%，“千吨万人”集中式饮用水水源达标率95%以上。
——水情况管理更深切。到2025年，所有县（市、区）周全建成城镇“污水零直排区”。首要水污染排放总量到达国度节制要求。
——水生态系统更不变。到2025年，八洪流系实现同一禁渔治理，土著鱼类慢慢恢复；修复河湖生态缓冲带1000千米，湿地保有量达1665万亩，湿地庇护率到达52%以上。
——水资本设置装备摆设更佳。到2025年，重点河湖生态流量达标率到达95%以上。
——生态情况更亲平易近。到2025年，农村黑臭水体周全消弭，扶植省级“漂亮河湖”500条（个），新建亲水岸线5000千米，全省会乡根基普和15分钟亲水圈。
表1水生态情况庇护“十四五”计划目标表
注：本表中的目标项和具体方针终究将按照国度相关计划点窜调剂。
3、计划使命
（一）鞭策财产绿色低碳转型进级
1.优化财产结构
周全成立以“三线一单”为焦点的生态情况分区管控系统，建成和完美“三线一单”数据利用治理平台，强化泉源管控。制订实行浙江省生态庇护红线监管法子。深化“亩均论豪杰”鼎新，指导石化、化工、钢铁、建材、有色金属等重点行业公道结构，提高化工、有色金属、农副食物加工、印染、制革、原料药制造、电镀等行业会聚程度，制止新增化工园区，加速化工园区认定和规范晋升。严酷履行《长江经济带成长负面清单指南（试行）》《长江经济带成长负面清单指南（试行）浙江省实行细则》。
2.增进财产布局进级
延续压减裁减掉队和多余产能，实行保守制造业革新晋升2.0版。重视应用市场化、法治化手段，依法依规裁减掉队产能，加速多余产能市场化压消退出。延续奉行洁净出产，强化纺织、化纤、医药化工、金属成品等保守行业绿色化手艺革新。推动重点行业利用进步前辈节水工艺设备，鼎力推动减污、节水、废水处置和回用的绿色制造手艺革新。实行园区绿色低碳轮回进级项目，鞭策公共举措措施共建同享、能源梯级操纵、资本轮回操纵和污染物集中平安措置等，继续推动生态工业示范园区扶植。
（二）深化水情况分析管理
3.深切推动“污水零直排区”扶植
实行城镇“污水零直排区”扶植攻坚步履，加速城市排水管网、工业园区排水管网的革新、修复和完美，推动排水管网雨污分流，实现城镇建成区雨污分流周全笼盖。延续推动城镇糊口小区、工业园区（工业会聚区）“污水零直排区”扶植，到2025年，所有县（市、区）完成城镇“污水零直排区”扶植。展开工业园区（工业会聚区）特点污染物溯源管控示范试点，增强重点园区周边河流水质监测和监管。增强入河排污（水）口排查整治和监视治理。
4.强化城镇糊口污水管理
周全推动低浓度城镇污水处置厂“一厂一策”系统化整治，随机应变奉行城镇污水处置举措措施地埋式扶植模式，鼓动勉励污水处置厂互连互通、削峰填谷，提高污水处置厂处置效能。高尺度补齐城镇污水处置短板，到2025年，全省新增污水日处置能力300万吨，扶植革新配套污水管网4000千米，全省会市糊口污水集中搜集率到达85%以上、处置率到达98%以上。加速城镇污水处置厂洁净排放手艺革新，实行《浙江省会镇污水处置厂首要水污染物排放尺度》，到2025年，完成洁净排放手艺革新范围400万吨/日。
5.强化工业废水管理
巩固渡水企业达标排放整治成效，强化特点行业整治晋升。成立完美印染、造纸、化工等重点行业废水长效监管机制，增强工业会聚区污水集中处置举措措施运转保护治理。以实行排污许可证治理为焦点，深化渡水行业情况治理，将有毒无害污染物相干治理要求纳入排污许可治理。增强化学品出产企业、工业会聚区等地下水污染源对地表水的情况风险管控和情况风险提防。
6.强化农业农村水污染防治
推动绿色健康养殖，鼓动勉励成长生态健康养殖模式，推行共同饲料替换冰冻鱼养殖。周全推动水产养殖尾水的生态化管理，推动养殖尾水资本化操纵。推动畜禽养殖业出产洁净化、财产模式生态化，加速范围化畜禽养殖场举措措施晋升革新和粪污处置能力扶植，到2025年畜禽粪污资本化操纵和无害化处置率到达92%以上。制订并实行养殖水域滩涂计划，优化养殖区域结构，依法落实管控办法。
深化农业面源水污染管理，“肥药两制”鼎新实现县域全笼盖。深切展开范围主体免费测土配方办事，推行无机肥、配方肥、缓（控）释肥和水肥一体化、侧深施肥手艺，融会推动统防统治与绿色防控，鼎力推行农业防治、生态调控、理化诱控、生物防治和科学用药等绿色防控手艺。优化氮磷生态阻挡水沟系统结构和扶植，加年夜在情况敏感区的新建和革新力度。到2025年，新建农田氮磷生态阻挡水沟系统300条，全省化肥、农药施用量继续连结负增加，化肥操纵率不变在40%以上。
实行农村糊口污水管理“强基增效双提标”步履，高尺度推动农村糊口污水管理，周全推动处置举措措施扶植革新和尺度化运维。加年夜农家乐、平易近宿等污水管理力度，规范餐饮含油污水隔油处置。到2025年，农村糊口污水处置举措措施行政村笼盖率到达95%，力争出水达标率到达95%，实现既有处置举措措施尺度化运维全笼盖。
7.增强船舶口岸水污染节制
延续推动船舶口岸污染防治，完美污染管理举措措施，成立健全含油污水、垃圾领受、转运和处置机制，含油污水、垃圾按划定上岸处置，到2025年，实现船舶含油污水、糊口污水和垃圾等污染物来历可溯、去向可寻，根基构成跟尾顺畅的船舶口岸污染管理系统。鞭策“船—港—城”各环节有用利用长江经济带船舶水污染物结合监管与办事消息系统。到2025年，内河运输船舶污水垃圾等污染物实现应收尽收，内河口岸污染物领受、转运、措置单证电子化率达80%以上。
8.增强流域系统管理
展开“十四五”国控断面走航排查，制订实行“一点一策”管理方案，有用晋升断面水质。到2025年，地表水省控断面到达或优在Ⅲ类水质比例到达95%，消弭Ⅴ类水质。增强交代断面水质庇护，完美流域、区域协作机制，跨行政区域河道交代断面水质达标率到达100%。巩固剿除劣Ⅴ类、黑臭水体管理功效，周全消弭县级以上城市建成区和农村黑臭水体。成立健全农村黑臭水体排查发觉、小微水体水质保护长效机制，发觉一处、整治销号一处。
强化流域海域兼顾管理。实行新一轮太湖流域水情况分析管理项目。做好钱塘江、太湖等重点河湖蓝藻监测预警和防控工作。推动环太湖收支湖河道通量监测试点工作。摸索实行入太湖氮、磷总量节制，展开入海河道（溪闸）总氮、总磷浓度节制。
（三）推动水生态庇护修复
9.鞭策“漂亮河湖”迭代进级
增强中小河道分析管理，高尺度推动“幸福河湖”扶植。鼎力推动河湖、湿地水生植被恢复，积极建立“水下丛林”系统。贯通能安步、可骑行的滨水绿道，全省会乡根基普和15分钟亲水圈。到2025年，全省分析管理中小河道3000千米，扶植亲水岸线5000千米，建成漂亮河湖500条（个）、3500千米。
10.增强河湖空间管控
分级发布主要水域名录，对主要水域实施特殊庇护。制订主要河湖岸线庇护与操纵计划，对河湖岸线实行非凡管束，严酷节制岸线开辟扶植。制止不法侵犯河湖水域，依法冲击围垦湖泊、填湖造地等行动。到2025年，全省根基水面率连结在5.66%以上。
11.深切推动岸线生态化革新
展开河湖岸线生态化革新与生态缓冲带修复，并纳入河山空间计划。到2025年完成生态缓冲带修复1000千米，扶植天然岸坡2000千米。制订河湖健康评价和水生态健康评估手艺规范，周全展开八洪流系水生态健康评估，慢慢成立健全水生态修复庇护成效评估反馈机制。推动水生态情况示范试点县扶植。
12.增强湿地恢复与扶植
实行湿地面积总量管控，推动退化湿地修复，确保湿地面积不削减。实行省级以上湿地公园提质增效，晋升湿地公园生态系统不变性，摸索“小微湿地+”模式。到2025年，完成10处以上湿地公园提质增效。强化人工湿地在污水处置、水生态修复中的应用，随机应变推动城镇污水处置厂、入库入河主流、入湖口等主要节点人工湿地扶植。
13.庇护水生生物多样性
周全展开水生生物多样性本底查询拜访。严酷落实水产种质资本庇护区、产卵场庇护区等主要生境的庇护办法。鞭策水利水电、航运关键等渡水项目过鱼举措措施结果评估，摸索实行灌江纳苗、江湖连通等办法，连通水生生物洄游通道。
成立健全河道湖泊疗养生息长效机制，八洪流系干流和主要主流制订和实施同一禁渔轨制。当令展开珍稀濒危水生野活泼物人工繁育。优化增殖放流体例，慢慢提高具有较高生态价值的土著物种的放流比例。增强增殖放流勾当的科学指导和规范治理，制止向自然开放水域放流外来物种、人工杂交、有转基因成份的物种和其他不合适生态要求的水生生物物种。到2025年，实现增殖放流苗种20亿单元以上，近海水域放流苗种80亿单元以上，土著鱼类慢慢恢复。
（四）优化水资本操纵
14.推动节水型社会扶植
实施最严酷水资本治理轨制，实施水资本耗损总量和强度双控，到2025年，全省用水总量节制在196亿立方米之内，万元地域出产总值用水量、万元工业增添值用水量较2020年均降落16%以上。推动农业节水增效，农田浇灌水有用操纵系数提高到0.615。推动工业节水减排，推行高效冷却、洗涤、轮回用水和废污水再生操纵、高耗水出产工艺替换等节水工艺和手艺，建立节水型企业1000家以上。推动糊口节水降损，实行城市供水管网优化革新，全省会市公共供水管网漏损率节制在9%之内。
15.强化生态用水保障
成立健全生态用水保障机制，分辨别类肯定河湖生态流量保障方针，制订主要河湖生态流量保障方案，增强主要河湖首要节制断面生态流量监测评价和预警。到2025年，重点河湖生态流量达标率到达95%以上。制订农村水电站生态流量监视治理法子，实行百座绿色水电现代晋升项目。到2025年，农村水电站生态流量及时监控率到达80%。完美多源互补、蓄泄兼筹的江河湖库连通系统。
16.完美区域再生水轮回操纵系统
加速推动污水处置厂尾水再生操纵举措措施扶植。鼓动勉励污水处置厂合适国度城市污水再生操纵相干尺度的尾水作为生态补水，推动再生水调蓄举措措施扶植，建立“截、蓄、导、用”并举的区域再生水轮回操纵系统。鞭策很是规水纳入水资本同一设置装备摆设。到2025年，城市再生水操纵率不低在20%，此中缺水城市操纵率不低在25%。
（五）增强水情况平安保障
17.晋升供水平安保障程度
安身城乡供水一体化，优化饮用水取水款式，积极推动城市备用饮用水水源地扶植，研究成立跨区域应急水源一网调剂系统，保障优良供水。按期确认与发布饮用水水源地名录。增强农村饮用水水源庇护，进一步晋升农村饮用水扶植尺度，加速扶植不变水源项目，继续鞭策城乡一体化和范围化供水成长，深化城乡供水数字化治理利用，到2025年农村供水水质及格率巩固在90%以上。增强新安江—千岛湖、太浦河等主要跨界水体协同庇护，保障区域供水平安。
18.增强饮用水水源庇护
晋升县级以上集中式饮用水水源庇护区规范化扶植程度，按期展开饮用水水源情况状态查询拜访评估，成立健全水源情况治理档案和饮用水源庇护区矢量数据库，严酷落实一级庇护区隔离项目，有前提的地域推动实行二级庇护区物理或生态隔离。完美“千吨万人”和乡镇集中式饮用水水源庇护区规定，加速成立矢量图库，展开勘界立标，落实规范化扶植要求。制订实行“千吨万人”和乡镇集中式饮用水水源“一源一策”整治方案，严酷依法依规展开集中整治，依法责令期限撤除或封闭庇护区内背法背规项目。到2025年，县级以上集中式饮用水水源达标率连结100%，“千吨万人”集中式饮用水水源达标率达95%以上。
19.增强水情况风险防控
健全情况应急治理批示系统，推动跨行政区域、跨流域上下流情况应急联念头制扶植，提高消息互通、资本同享和协同措置能力。健全情况应急社会化支持系统，完美应急物质贮备系统，增强专业化应急救济步队扶植，晋升生态情况风险应急措置能力。深切推动化工园区水污染物多级防控系统试点扶植。强化饮用水水源庇护区情况应急治理，完美应急预案。按照国度要求，摸索展开饮用水水源无机特点污染物阐发、新污染物监测防控和生物毒性监测。
（六）晋升水情况智治程度
20.数字赋能聪明治水
深化数字当局分析利用生态文明场景“碧水步履”模块扶植，加强水生态情况治理工作的全体性和协同性，加速水生态情况管理系统模式立异、效力晋升。依托生态情况庇护分析协同治理平台，强化水生态情况问题预警猜测、法律联动，峻厉查处超标、超量排放或偷排工业废水等情况背法行动。推动“污水零直排区”扶植数字化治理，尽力实现要害节点、要害参数及时消息化治理。
21.强化水生态情况要素聪明感知
成立陆海兼顾的水情况监测网，建立以主动监测为主、手工监测为辅的“9+X”地表水水质监测与评价系统，推动重点水域、交代断面、县级以上饮用水水源地水质主动监测系统扶植，扶植地表水水质预告预警平台。推动水污染物“指纹库”成立，重点工业园区污水雨水总排口水质、周边首要河流水质实现“互联网+监控”。到2025年，县控以上地表水情况质量主动监测笼盖率到达100%。增强聪明化监控，操纵无人机、遥感卫星等手艺手段对饮用水水源庇护区展开按期放哨，摸清污染来历和风险点位。
22.推动区域水生态情况联保共治
鞭策长三角一体化成长示范区水生态情况联保共治，协同推动新安江—千岛湖、年夜运河、太湖、太浦河等重点跨界水体管理。健全跨部分、区域、流域水生态情况庇护议事调和机制，流域上下流各级当局、各部分之间要增强调和共同、按期谈判，实行结合监测、结合法律、应急联动、消息同享。完美生态抵偿机制。
4、主要水体水生态情况庇护方案
（一）钱塘江流域
“十三五”时代，钱塘江流域部门地域污水处置能力具有短板，农业面源污染面年夜量广，化工园区情况风险防控能力仍需进一步增强，上游生态流量保障不足，泉源地域水源修养能力有待进一步晋升，水生生物种群数目下降趋向未获得有用遏制。
“十四五”时代，钱塘江流域重点实行污水处置提质增效步履、农业面源污染管理、水生态庇护与修复、生物多样性庇护等使命。到2025年，地表水省控断面到达或优在Ⅲ类水质比例到达100%，衢州市出境断面水质到达或优在Ⅱ类，农业农村污染获得有用节制，周全建成城镇“污水零直排区”，主要河湖生态流量达标率到达95%以上，流域内水生态系统逐步恢复，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。
专栏1钱塘江流域“十四五”时代水生态情况庇护重点使命
1.污水处置提质增效。补齐杭州、金华等地污水处置能力短板，加速推动城镇糊口污水处置厂洁净排放革新。扶植山河市江东园区等污水处置厂。
2.农业面源污染管理。优化农业空间结构，严酷履行禁限养区轨制，推动“肥药两制”鼎新，推动农田氮磷生态阻挡水沟系统扶植，成长现代化生态轮回农业，展开农业烧毁物质源化操纵。
3.生态流量保障。实行流域内河湖生态流量保障方案，展开小水电生态化革新，研究成立生态流量监测预警和消息发布机制，加速主要节制断面生态流量监测站点扶植。
4.水生态庇护与修复项目。完成钱塘江泉源区域山川林田湖草生态庇护修复项目试点。展开湖南镇水库、浦阳江生态缓冲带修复和阳陂湖、汾口武强溪生态湿地扶植等生态庇护修复项目，实行增殖放流，庇护水生生物多样性。
（二）瓯江流域
“十三五”时代，瓯江流域部门城镇和工业园区污水处置能力还具有缺口，“污水零直排区”扶植全体程度不高；电镀、不锈钢等行业管理仍需进一步增强；饮用水水源地规范化扶植程度仍需晋升，“千吨万人”饮用水水源地庇护仍需增强；瓯江上游水电站浩繁，部门区域生态流量保障不足。
“十四五”时代，瓯江流域重点实行“污水零直排区”扶植质量晋升、饮用水水源庇护、河湖生态流量保障、水生态庇护与修复等使命。到2025年，地表水省控断面到达或优在Ⅲ类水质比例到达100%，丽水市出境断面水质到达或优在Ⅱ类，城市污水处置率到达97%以上，强化主要河湖水域岸线监管，水生态功能慢慢晋升。
专栏2瓯江流域“十四五”时代水生态情况庇护重点使命
1. “污水零直排区”扶植。深化推动瓯江流域城镇“污水零直排区”和工业园区（工业会聚区）“污水零直排区”扶植，展开已建“污水零直排区”“回头看”工作，晋升扶植质量，巩固扶植功效。完成城镇污水处置厂洁净排放晋升革新。
2.饮用水水源庇护。强化饮用水水源规范化扶植，增强“千吨万人”饮用水水源地庇护；增强泽雅水库等主要饮用水水源地周边污染管理，深化污染源解析和水华预警机制研究。
3.生态流量保障。加速流域内泽雅水库、仰义水库等水利项目生态流量保障方针肯定，完美生态流量泄放举措措施扶植，增强生态流量监控。
4.水生态修复项目。推动瓯江泉源区域山川林田湖草沙一体化庇护和修复项目，黄村水库、潜明水库、松阴溪、龙泉溪等河湖生态缓冲带修复，龙湖坑等人工湿地扶植，实行景宁县小溪流域、莲都区宣平溪流域等河流分析管理项目。
（三）甬江流域
“十三五”时代，甬江流域根本举措措施仍具有短板，工业园区（工业会聚区）“污水零直排区”扶植仍需增强，城区、园区周边部门水体水质依然较差，流域化肥单元面积施用量全省最高，水系活动性不足，自净能力差，水质不不变。
“十四五”时代，甬江流域周全推动“污水零直排区”扶植，增强城镇和农村情况根本举措措施扶植，推动农业面源污染管理，展开河湖生态缓冲带修复，公道调剂并优化水资本设置装备摆设。到2025年，地表水省控断面到达或优在Ⅲ类水质比例到达100%，农业面源污染延续削减，河湖生态缓冲带修复初见成效，生态流量根基获得保障。
专栏3甬江流域“十四五”时代水生态情况庇护重点使命
1. “污水零直排区”扶植。深化推动甬江流域“污水零直排区”扶植，积极处理污水处置厂和市政管网扶植滞后的问题，进一步改良城区、园区周边河流水质。
2.农业面源污染管理。奉行“肥药两制”鼎新，下降农药、化肥施用强度，推行农田氮磷生态阻挡水沟扶植，实施生态净化塘和人工湿地手艺。
3.河湖生态缓冲带修复。推动岸线生态化革新，积极展开河湖生态缓冲带修复和生态护坡改建项目，成立生态修复试点，晋升河岸植被笼盖度。
4.生态流量保障。实行河流清淤、清障，晋升水系连通性，优化水利项目调剂，保障生态流量。
（四）曹娥江流域
“十三五”时代，曹娥江流域个体区域“污水零直排区”扶植和入河排污（水）口治理仍具有盲点，部门饮用水水源庇护区规范化扶植不到位。
“十四五”时代，曹娥江流域重点深化重污染行业管理，晋升“污水零直排区”扶植质量，展开入河排污（水）口规范化扶植，推动饮用水水源地平安保障项目，实行水生态庇护与修复。到2025年，曹娥江地表水省控断面到达或优在Ⅲ类水质比例到达100%，污染管理程度较着晋升，治水功效获得周全巩固，饮用水水源平安获得保障。
专栏4曹娥江流域“十四五”时代水生态情况庇护重点使命
1. “污水零直排区”扶植。高尺度完成城镇“污水零直排区”扶植，新建或革新污水管网，立异设立“污水零直排区”长效运维分析评价目标系统，成立完美市政排水管网地舆消息系统（GIS）。深化柯桥区的印染行业，上虞区和嵊州市的化工行业，嵊州市的造纸行业等污染管理。
2.入河排污（水）口规范化扶植。优化调剂入河湖排污（水）口结构，增强入河排污（水）口设置、治理，对治理规模内的入河排污（水）口成立档案和统计轨制。
3.饮用水源地平安保障项目。展开饮用水水源地平安保障达标扶植和查抄评估，增强主要饮用水源地水质、水量监测，加速推动水库生态扩容项目和新增水源地扶植工作。
4.水生态庇护与修复。实行“三江六岸”管理修复项目，积极鞭策水生生物增殖放流，庇护水生生物生境。
（五）椒江流域
“十三五”时代，椒江流域“污水零直排区”扶植质量不高，医化行业污染较为凸起，饮用水水源周边糊口和农业面源污染负荷高，部门河流生态流量没法保障，部门区域岸线受侵犯，生态系统平安性和不变性较差，上下流协同管理机制有待完美。
“十四五”时代，椒江流域首要增强城镇污水处置能力、工业园区污水处置能力和管网扶植，实行医化行业分析整治和风险防控预警扶植，周全推动“污水零直排区”扶植，延续展开水生态庇护修复，实行引水调水、中水回用项目，健全生态流量监测和保障机制。到2025年，椒江地表水省控断面到达或优在Ⅲ类水质比例到达100%，医化行业污水获得有用搜集处置，河流根基生态用水需求获得保障，水生态系统慢慢恢复。
专栏5椒江流域“十四五”时代水生态情况庇护重点使命
1.医化行业分析整治。对医化企业污水处置举措措施晋升革新，实行医化企业污水管网排挤革新、早期雨水搜集等，晋升临海医化园区、仙居现代医化园区、椒江外沙岩头医化园区等“污水零直排区”扶植质量。
2.城镇“污水零直排区”扶植。展开“污水零直排区”扶植“回头看”，晋升所有镇级（含）以上糊口小区、其他类“污水零直排区”扶植质量。
3.水生态庇护修复。扶植水下丛林、人工湿地、农田氮磷生态阻挡水沟系统等恢复河流生态系统，重点推动椒江、长潭水库、牛头山川库生态缓冲带修复，推动临海红杉林湿地等人工湿地扶植。完成椒江岸线背法侵犯项目标整治。
4.水资本优化调剂。展开强排、引水调水项目，鼓动勉励再生水轮回操纵，连通水系、补水活水，知足区域内用水需求。
（六）飞云江流域
“十三五”时代，飞云江流域“污水零直排区”扶植质量不高，截污纳管不完全，部门农污处置终端运转效力低，农污项目未能到达预期的结果，珊溪（赵山渡）水库、泗溪等饮用水水源庇护区规范化扶植有待晋升。
“十四五”时代，飞云江流域重点落实“污水零直排区”扶植、农村糊口污水管理、饮用水水源地庇护、水生态庇护与修复等使命。到2025年，飞云江流域地表水省控断面到达或优在Ⅲ类水质比例到达100%，连结河道、湖泊、水池、水沟等各类水域水体干净，确保水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。
专栏6飞云江流域“十四五”时代水生态情况庇护首要使命和项目
1. “污水零直排区”扶植。周全完成“污水零直排区”扶植，展开已建“污水零直排区”扶植功效“回头看”专项步履，进一步完美污水处置厂和配套管网扶植。
2.农村糊口污染管理。加速推动农村糊口污水处置举措措施扶植和晋升革新，加年夜农村糊口污水处置举措措施尺度化运维力度。
3.饮用水水源地庇护。展开珊溪（赵山渡）水库、泗溪等饮用水水源庇护区规范化扶植，实行农村饮水平安巩固晋升项目。
4.水生态庇护与修复。实行河湖水系分析管理，展开中塘河等生态缓冲带修复，文成城东污水处置厂深度处置湿地等人工湿地扶植，展开飞云江水生态健康评价，展开水生生物增殖放流。
（七）鳌江流域
“十三五”时代，鳌江流域部门城镇污水处置厂满负荷运转，环保根本举措措施具有短板，电镀、卤成品等行业污染防治功效仍需巩固，水系连通性差，部门河流生态流量（水位）不足。
“十四五”时代，鳌江流域重点落实治水根本举措措施扶植、渡水行业整治巩固晋升、水生态庇护与修复等使命。到2025年，鳌江流域水情况质量进一步晋升。
专栏7鳌江流域“十四五”时代水生态情况庇护重点使命
1.治水根本举措措施扶植。出力加速鳌江流域重点城镇的污水管网和城镇污水处置厂扶植，推动现有城镇污水处置厂处置举措措施提标革新和洁净排放手艺革新；增强流域内农村糊口污水处置举措措施扶植和运营保护。
2.渡水行业整治巩固晋升。重点查抄渡水企业污水处置举措措施达标排放、在线监控举措措施运转、排污口规范化扶植等环境，峻厉查处情况背法行动；成立流域内电镀、卤成品等重点渡水行业的按期排查轨制，巩固治污功效。
3.水生态庇护与修复。严酷河岸线空间管控，展开生态情况管理修复项目，推动实行南雁镇等生态缓冲带修复项目。
4.实行肥药增效减量项目。实行首要农作物病虫害专业化统防统治21万亩以上，农药减量20吨以上，化肥施用强度较2020年降落2%，化肥操纵率不变在40%以上。
（八）苕溪流域
“十三五”时代，苕溪流域入湖河道断面受太湖蓝藻倒灌影响水质较差，截污纳管和雨污分流不完全，船舶污染管理工作具有亏弱环节，水生态修复办法未由点到面阐扬效能，再生水操纵率低。
“十四五”时代，苕溪流域重点增强蓝藻预警与防控，深化工业污染防治，增强“污水零直排区”扶植，鞭策城镇根本举措措施革新晋升，提高再生水操纵率，鞭策农业面源污染防治，增强内河船舶口岸污染防治，增强水域岸线庇护和治理，延续深化流域水生态庇护与修复。到2025年，苕溪流域地表水省控断面到达或优在Ⅲ类水质比例到达100%，水生态修复工作周全铺开，水域岸线庇护治理获得增强，船舶航运污染管理程度获得晋升。
专栏8苕溪流域“十四五”时代水生态情况庇护重点使命
1.蓝藻预警与防控。完美东苕溪流域蓝藻监测系统扶植，增强区域间合作，提高流域预警猜测能力支持。
2.工业污染防治。深切展开铅蓄电池、电镀、印染、化工等重污染行业情况污染专项整治，增强对工业污染源的监视监测，增添监测频次。
3.城镇根本举措措施革新晋升。推动城镇污水处置举措措施扶植革新、污水管网扶植、污泥措置举措措施扶植和再生水操纵举措措施扶植。
4.水生态庇护与修复。展开东苕溪、妙西港、西山漾、汤溇等河湖生态缓冲带修复项目，金山污水处置厂、清源污水处置厂、小梅污水处置厂等尾水处置人工湿地扶植，连点成面增强水生态庇护修复。
5.内河船舶口岸污染防治。进一步完美船舶污染物存储举措措施配备，成立健全含油污水、垃圾领受、转运和处置机制，鼓动勉励港区船埠企业增强防污能力扶植。
（九）京杭运河道域
“十三五”时代，京杭运河道域部门断面水质不不变，城区、园区周边部门水体水质依然较差，河流型饮用水源地庇护难度年夜，城镇环保根本举措措施扶植仍具有短板，农业面源污染面广量年夜，内河运输船舶污染监管难度年夜；区域内主流河浜活动性差，水体混浊，水生态系统懦弱；具有水质型缺水问题，再生水操纵率仍有较年夜晋升空间。
“十四五”时代，京杭运河道域重点落实城镇污水处置效能晋升、农业面源污染节制、内河船舶口岸污染防治、饮用水水源庇护、水生态庇护与修复等使命。到2025年，京杭运河浙江段各省控以上断面交代断面水质不变知足功能区要求，县级以上饮用水水源地水质不变达标，落实生态基流保障要求，水生态系统功能较着恢复，建立运河文化遗产庇护与传承操纵典型。
专栏9京杭运河道域“十四五”时代水生态情况庇护重点使命
1.城镇污水处置效能晋升。深查细查，晋升“污水零直排区”扶植程度。重点扶植一批城镇糊口污水处置厂和工业污水处置厂，补齐杭州、嘉兴污水处置能力短板，推动污水“分类搜集、分质处置”模式。
2.农业面源污染节制。“肥药两制”鼎新实现县域全笼盖，展开免费测土配方办事，优化农田氮磷生态阻挡水沟系统结构和扶植。
3.内河船舶口岸污染防治。成立健全含油污水、垃圾领受、转运和处置机制，增强船舶污染监管，实现船舶水污染物领受转运措置全进程联单电子化。
4.集中式饮用水水源庇护。推动饮用水源地规范化扶植，增强饮用水源地监管力度。
5.水生态庇护与修复。展开三堰店港、虹桥港、盛家湾、斜路港、菜花泾、陆斛浜、斜路港、仁天浜等河湖生态缓冲带修复，推动浙江海宁长水塘省级湿地公园、虹桥港、新开河人工湿地等人工湿地扶植。
5、保障办法
（一）增强组织带领
增强计划实行的组织带领，健全完美陆海兼顾、部分共抓、区域协同的水生态情况庇护工作系统。各市、县（市、区）按照本计划肯定的方针目标和首要使命，连系本地现实，制订实行水生态情况庇护“十四五”计划，明白具体行动和项目项目，做到义务到位、办法到位、投入到位，确保计划方针顺遂实现。
（二）健全律例尺度
推动饮用水水源地庇护等相干渡水律例规章修订。按照现实，完美处所水污染物排放尺度系统。严酷落实太湖流域水污染物特殊排放限值。摸索制定水生态修复和水生生物多样性庇护等相干手艺规范。
（三）强化投入保障
各地要把水生态情况庇护作为公共财务收入的重点范畴，加年夜对“污水零直排区”扶植、水生态庇护修复、污水处置举措措施提质增效、饮用水水源庇护、水产养殖尾水管理等重点工作的投入力度。完美多元化的投入机制，积极指导社会本钱介入水生态情况庇护，积极立异各类投融资体例，鼎力推动水生态情况管理市场化。鼓动勉励平易近间本钱设立治水基金，指导金融机构精准办事重点治水项目。
（四）增强科技支持
环绕水生态庇护修复重点范畴和水情况污染管理凸起问题，重点展开要害手艺和装备研发。培养和强大环保财产，重点推行水生态庇护修复、农业面源污染节制、水产养殖尾水管理等合用手艺。健全生态情况手艺办事系统，支持生态情况的精准管理和科学管理。增强生态情况庇护科研根本能力扶植，晋升现有国度和省级重点尝试室等立异平台能级，完美人材培育机制，夯实科技立异根本。
（五）增进全平易近步履
充实操纵保守媒体、新媒体、社交平台等，深切展开新时期治水宣扬教育。普遍展开绿色糊口步履，尽力构成节水、护水、乐水的好风尚。培养强大企业河长、平易近间河长和河湖庇护自愿者步队，拓展社会治水气力。积极立异公家介入模式，鼎力推行全社会治水护水“绿水币”轨制，通顺消息公然渠道，完美公家介入和监视机制，强化全平易近治水自发步履。
（六）强化查核督查
将计划方针和首要使命